抚宁区航空航天产业园区

• 【北戴河区招商】北戴河新区重点项目集中开工助力产业升级

  北戴河新区通过集中开工16个重点项目，进一步优化产业结构，推动区域经济高质量发展。此次开工项目涵盖基础设施、高端旅游、医疗健康等领域，是北戴河新区深化招商引资、加快产业升级的重要举措，将为区域发展注入新动能。 一、重点项目推动产业多元化发展 北戴河新区此次集中开工的16个重点项目，包括9个产业类项目和7个基础设施类项目。产业类项目中，渔田小镇、阿那亚文创小镇等文旅项目将进一步提升区域旅游品质；心血管病医院、医疗器械产业港等医疗健康项目则助力大健康产业发展。基础设施项目中，棚户区改造、垃圾分拣设施及道路工程等将显著改善民生和城市功能。这些项目的实施，标志着北戴河新区在产业多元化布局上迈出坚实步伐。 二、基础设施完善提升区域承载力 北戴河新区高度重视基础设施配套建设，此次开工的项目中，人才公寓、棚户区改造及道路工程等均围绕提升城市承载能力展开。例如，赤洋口片区棚户区改造配套道路工程将优化区域交通网络，垃圾分拣设施的建设则推动绿色城市发展。这些基础设施的完善，不仅为产业发展提供支撑，也为居民生活品质提升奠定基础。 三、重点项目助力经济新增长极形成 北戴河新区将重点项目作为推动经济发展的核心抓手。年内计划实施的161个重点项目，涵盖续建、新开工及前期谋划等多个阶段，总投资规模庞大。其中，省、市重点项目的加快推进，将进一步带动投资增长，促进产业集聚。通过重点项目的落地，北戴河新区正加速形成新的经济增长极。 四、绿色发展理念贯穿项目建设 北戴河新区在项目规划中突出绿色发展导向，例如产业孵化器浅层地热能集中供热/供冷能源站项目，充分利用可再生能源，减少碳排放。此外，文旅和医疗健康类项目也注重生态保护与可持续发展。这一系列举措，体现了北戴河新区推动高质量发展与生态环境保护协同并进的决心。 此次集中开工的重点项目，是北戴河新区落实区域发展战略的重要实践。通过优化产业结构、完善基础设施、培育新增长点，北戴河新区正朝着创新驱动、绿色发展的目标稳步前进。未来，随着项目的陆续建成，北戴河新区的发展活力将进一步释放，为区域经济转型升级提供强劲动力。

  2025-07-17

• 【秦皇岛招商】加快秦皇岛开发区创新提升 推进特色产业高质量发展

  2023年7月，河北省副省长在秦皇岛经济技术开发区调研重点帮扶企业，并赴昌黎县考察葡萄酒产业振兴工作。调研强调要深化改革开放，加快创新提升，将开发区打造为新时代河北高质量发展的重要引擎，同时坚定县域特色产业发展信心，推动葡萄酒产业提质增效、培育龙头、打造集群，通过强化招商引资和创新驱动，为区域经济发展注入新动能。 （一）聚焦改革创新，打造开发区高质量发展引擎。在秦皇岛经济技术开发区，副省长实地考察了明日星城社区综合服务中心，详细了解基层治理、便民服务等情况，强调要以服务群众、服务企业为出发点，优化营商环境，为开发区发展提供坚实保障。随后走访了中信戴卡、恩彼碧、泰德管业等重点企业，深入生产车间察看生产流程，与企业负责人交流技术研发、市场开拓等情况。在包联重点开发区座谈会上，副省长指出，开发区作为经济建设的主阵地，要在深化改革上再加力，持续优化管理体制机制，激发内生动力；在扩大开放上求突破，积极融入京津冀协同发展，提升招商引资质量和水平，打造高能级开放平台；在增比进位上显担当，对标先进地区，补齐发展短板，增强综合竞争力，为全省开发区整体发展作出更大贡献。 （二）强化精准帮扶，坚定实体经济发展信心。调研中，副省长强调，省委、省政府高度重视实体经济发展，始终将企业帮扶作为稳增长、促发展的重要举措。针对当前企业发展面临的困难和挑战，要求相关部门落实落细各项惠企政策，精准对接企业需求，在要素保障、政策支持、市场拓展等方面提供全方位服务，帮助企业渡过难关。鼓励企业要坚定发展信心，迎难而上，加大技术创新投入，提升产品核心竞争力，积极开拓国内外市场，在转型升级中实现高质量发展。各企业负责人表示，将充分利用政策支持，聚焦主业、深耕细作，不断提升企业发展质效，为地方经济发展贡献力量。 （三）振兴特色产业，推动葡萄酒产业融合发展。在昌黎县，副省长先后考察了金士酒庄、中粮华夏公司等葡萄酒生产企业，走进葡萄种植基地、酿造车间和酒窖，详细了解酿酒葡萄种植管理、葡萄酒生产工艺、品牌建设及市场销售等情况。副省长要求，昌黎县要充分发挥葡萄酒产区优势、生态优势和市场优势，坚持走差异化、特色化发展道路。在产品创新上，鼓励企业开发新特精产品，满足不同消费群体需求；在产业链延伸上，推动酿酒葡萄种植、葡萄酒酿造、葡萄酒营销一体化发展，提升产业整体效益；在融合发展上，深度结合文化、旅游元素，打造集种植观光、酿造体验、文化传播于一体的葡萄酒旅游目的地，努力将葡萄酒产业打造成为昌黎产业新名片、旅游新亮点，助力县域经济高质量发展。

  2025-07-17

• 【海港区招商】海港区开通疫情防控物资生产审批绿色通道 保障应急物资供应

  2020年新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间，秦皇岛市海港区为提升疫情防控重点物资保障能力，针对相关生产企业新上项目和新增产能开通审批绿色通道，通过优化审批流程、强化招商引资服务、推行全程帮办等措施，助力企业快速投产，为打赢疫情防控阻击战提供有力支撑。 （一）建立特事特办机制，启动快速响应流程。秦皇岛市海港区行政审批局在疫情防控期间紧盯疫情防控重点物资生产需求，对计划生产医用外科口罩、隔离服等急需物资的企业实施"特事特办"。通过主动对接企业需求，第一时间启动审批绿色通道，组织市场服务、投资项目等相关科室工作人员，联合税务、银行及属地园区等单位建立重点项目全程帮办模式。通过整合审批环节，将企业名称申报、营业执照核发、公章刻制、银行开户、项目备案等流程进行并联办理，显著压缩审批时限，实现企业开办事项即时审批，为企业尽快投入生产创造条件。 （二）创新审批服务模式，推行便捷高效举措。为减少人员聚集、保障审批服务不间断，秦皇岛市海港区行政审批局全面暂停现场办理业务，同步开通网上办理、预约办理、邮寄办理等"不见面审批"渠道，确保企业和群众办事安全便捷。针对疫情防控物资生产企业审批需求，采取"承诺审批""容缺受理""项目联办"等创新服务方式，对非核心材料实行容缺后补，对必要环节实施同步审批。通过简化审批程序、优化服务流程，最大限度降低企业制度性交易成本，为疫情防控物资生产企业提供全流程审批支持。 （三）实施全程帮办服务，保障项目落地投产。秦皇岛市海港区为疫情防控物资生产企业配备专属项目帮办人，提供从项目立项到投产运营的全流程帮办服务。帮办人员主动对接企业需求，协助准备审批材料，协调解决市监、环保、消防、住建等环节审批问题，确保各审批环节无缝衔接。通过建立"一企一策"服务机制，针对企业生产经营中的具体困难提供定制化解决方案，推动企业在符合相关标准的前提下尽快形成产能，有效提升应急物资供应保障水平。 （四）强化部门协同联动，形成工作合力。秦皇岛市海港区建立跨部门协同工作机制，由行政审批局牵头，联合税务、金融、园区管理等单位组建服务专班，实现信息共享、业务协同。在企业开办过程中，相关部门同步提供税务登记、银行开户预约、生产场地协调等配套服务，形成"审批+服务"一体化工作模式。通过打破部门壁垒、优化资源配置，构建起覆盖企业开办、项目建设、生产运营全周期的服务链条，为疫情防控物资生产企业提供全方位支持。 （五）优化营商环境建设，提升服务效能。此次开通疫情防控物资生产审批绿色通道是秦皇岛市海港区深化"放管服"改革、优化营商环境的具体实践。通过在特殊时期采取的应急审批措施，既有效保障了疫情防控物资供应，也为常态化审批服务积累了经验。该区以此次疫情防控为契机，进一步完善审批服务体系，健全重点项目帮办机制，推动审批服务从"被动受理"向"主动服务"转变，从"单一审批"向"集成服务"升级，持续提升政务服务效率和水平，为区域经济高质量发展提供有力保障。

  2025-07-16

• 【秦皇岛招商】秦皇岛133个重点项目集中开工 总投资475亿元

  2021年春季，秦皇岛市举行重点项目集中开工活动，133个项目在秦皇岛经济技术开发区等场地同步启动建设，总投资475.08亿元，涵盖装备制造、生命健康、文化旅游等多个领域，招商引资成果显著，为区域经济高质量发展注入强劲动力。 （一）项目结构呈现多元发展格局。此次集中开工项目包含省重点项目13个、市重点项目44个、县区重点项目76个，形成梯度推进的项目体系。从产业类型看，战略性新兴产业、现代服务业和优势特色产业项目占比达63.2%，总投资占比54.1%，重点投向汽车零部件、精密电子等高端制造领域及生命健康产业；基础设施和民生补短板项目占比36.8%，总投资占比45.9%，涵盖交通、医疗、教育等公共服务领域，两类项目协同发力，既优化产业结构又改善民生福祉。 （二）年度项目规划构建发展支撑体系。秦皇岛市围绕产业集群建设，全年安排重点建设项目228项，总投资1208.6亿元，当年计划投资310.7亿元。其中新开工项目125项，聚焦产业升级和动能转换；续建项目74项，保障发展连续性；建成投产项目29项，推动存量资源优化。通过新老项目衔接、大小项目联动，形成“开工一批、建设一批、投产一批”的良性循环，为经济增长提供稳定支撑。 （三）开发区发挥龙头带动作用。秦皇岛经济技术开发区在此次项目建设中表现突出，安排省重点建设项目14个，总投资105.09亿元，项目数量在全省国家级开发区中位列第一。作为区域经济发展的主阵地，开发区聚焦重型装备、新型材料等主导产业，通过完善产业链条、强化创新驱动，吸引一批投资规模大、技术水平高的项目落地，为全市产业集群发展发挥示范引领作用。 （四）产业集群建设塑造发展新优势。秦皇岛市立足资源禀赋和产业基础，着力打造汽车零部件、精密电子、重型装备、粮油食品、新型材料、生命健康六个产业集群。通过此次集中开工的84个战略性新兴产业及优势特色产业项目，进一步补齐产业链短板，提升产业协同效应。例如，生命健康产业项目将依托当地生态资源，发展医疗康养、生物医药等业态；新型材料项目聚焦高性能复合材料研发应用，推动产业向高端化、绿色化转型。 （五）项目建设强化区域协同发展。此次开工项目主动融入京津冀协同发展战略，部分项目承接京津产业转移，在汽车零部件、精密电子等领域与京津企业形成配套协作。同时，文化旅游项目结合秦皇岛滨海资源和历史文化底蕴，打造全域旅游精品线路，促进区域文旅融合发展。基础设施项目重点加强交通路网建设，提升与周边城市的互联互通水平，为要素流动和产业协作创造有利条件。 （六）保障机制确保项目落地见效。为推动项目顺利实施，秦皇岛市建立健全项目包联、要素保障、督导考核等工作机制，通过简化审批流程、优化营商环境，为项目建设提供全周期服务。针对重点项目，成立工作专班，协调解决土地、资金、用工等难题，确保项目按计划推进。同时，加强项目质量监管和安全生产检查，保障项目建设既快又好，切实发挥投资对经济增长的拉动作用。 此次集中开工活动是秦皇岛市落实“项目为王”理念的具体行动，通过精准谋划、科学布局，推动产业结构优化升级和民生福祉持续改善。随着项目逐步建成投用，将进一步增强区域经济发展后劲，为秦皇岛市构建现代化经济体系奠定坚实基础。

  2025-07-16

• 【投资秦皇岛】2018年秦皇岛市政府工作报告

  2018年2月6日在秦皇岛市第十四届人民代表大会第三次会议上秦皇岛市人民政府市长张瑞书各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾过去的一年，是秦皇岛发展史上不寻常、不平凡的一年，是发展理念实现重大转变、各项事业取得重要成就的一年。在市委的坚强领导下，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎接庆祝学习贯彻党的十九大为动力，迎难而上、拼搏进取，稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，全年实现地区生产总值1506.01亿元，比上年增长7.3%，增速居全省首位，全部财政收入230.49亿元，增长13.3%，城乡居民人均可支配收入分别达到32795元和12563元，均增长8.1%；成功摘取全国文明城市桂冠，精彩承办第二届省旅发大会，圆满实现“历史最好”暑期目标，城市环境品质、干部队伍作风、市民精神风貌焕然一新，沿海强市、美丽港城和国际化城市建设迈出坚实步伐。一年来，我们重点抓了以下七方面的工作： （一）深入推进供给侧结构性改革，经济发展质量效益同步提升。坚持去旧、添新、增特、提质并举，压减炼铁产能525万吨、炼钢产能353万吨、水泥产能201.5万吨、平板玻璃产能240万重量箱，上半年即超额完成省定年度压减任务，预计全年万元生产总值能耗降低5%左右。促进发展动能换挡提速，发挥市投资促进和企业服务中心作用，点对点、面对面解决项目建设、企业发展中的问题，中秦兴龙产业园建成投产，威卡威汽车零部件北方基地试生产，京能热电等重点项目开工。完成城乡建设项目投资706.44亿元，增长13.4%；完成工业投资230.19亿元，增长10.7%，其中工业技改投资增长20.8%；高新技术产业投资增长21.9%。产业结构稳步优化，动能转换逐步加快，创建全国质量强市示范市通过验收，在京津冀地区第一个获此殊荣。规模以上工业完成增加值376.93亿元，增长5.8%，装备制造业、高新技术产业增加值占规模以上工业的比重分别达到41%和35.7%，规模以上工业企业实现利润增长1.27倍，亏损企业亏损额下降54.2%，工商税收增长18.4%。服务业增加值增长9.7%，对经济增长贡献率达到68.1%。以筹办第二届省旅发大会为契机，用30亿元政府基础设施投入撬动了300亿元社会资本，打开山海旅游景观走廊，贯通沿长城旅游环线，秦皇山海康养旅游度假区初具规模。实现旅游总收入658.29亿元，增长32.9%。山海关景区恢复5A级景区质量等级。港口货物吞吐量2.45亿吨，集装箱55.9万标箱。社会消费品零售总额775.18亿元，居民消费价格指数101.7%。新增省级现代农业园区、休闲农业示范区8家，我市成为全省唯一农业可持续发展试验示范市。 （二）全面实施改革创新，发展活力和内生动力持续释放。坚持重点领域改革全面发力、多点突破、纵深推进，在全省率先推行城市管理综合执法、海洋和渔业管理体制改革，积极推进行政执法三项制度试点改革。市、县区两级行政审批局挂牌运行。市级经营性国有资产集中统一监管改革稳步实施，耀华集团企业重组取得重大进展，职工分流安置圆满完成。农村土地确权登记基本完成。供销社综合改革全面推进。国有林场改革按期完成。坚持将科技创新作为增强动力的关键点，实施科技型中小企业成长计划，科技型中小企业达1968家；全省首家“外国院士工作站”在我市挂牌成立，院士工作站达16家，特邀院士工作站达10家，省级以上工程技术研究中心、产业技术研究院、重点实验室分别达24家、6家和20家，市级以上众创空间达25家，万人发明专利拥有量7.1件。成功入选全国新一轮“十三五”海洋经济创新发展示范城市。坚持将金融风险防控作为重要保障，实施互联网金融风险和化解不良贷款专项整治，有效处置了一批非法集资案件，金融机构贷款不良率比年初下降0.69个百分点，秦皇岛银行完成增资扩股，昌黎、抚宁、卢龙、青龙成立村镇银行，在多层次资本市场上市企业达72家。 （三）积极融入协同发展战略，开放格局进一步打开。全力推进北戴河生命健康产业创新示范区建设，生态、交通等14个专项规划编制完成，成功申列国家健康旅游示范基地；国际康养旅游中心完成六大中心建设，德国潘纳茜诊疗中心成为全省第一家中外合资医疗机构，索米克等10个尖端机构入驻。务实承接非首都核心功能疏解和京津产业转移，与京津对接合作项目达128项，与北京西城区建立战略合作关系，与中建材、华大基因等企业集团合作进展顺利，北戴河肿瘤医院、秦皇岛广济医院开工建设，清华大学秦皇岛智能装备研究院、北京化工大学秦皇岛环渤海生物产业研究院等11个项目竣工；与北京实验二小、北京金融街集团、赛伯乐集团等合作取得实质进展。以创新机制开展招商引资集中攻坚行动，签约引进了一批产业链配套项目，实际利用外资10.22亿美元，增长13%。开展重点外贸企业“一对一”帮扶行动，实行出口1美元补贴1分钱政策，进出口总额338.19亿元，增长16.7%，其中出口215.69亿元，增长10.7%。秦皇岛港成为国家进境粮食和水果指定口岸，开通至菲律宾达沃直航航线，流失多年的香蕉贸易又在我市重现。 （四）坚持绿水青山就是金山银山，生态文明建设亮点纷呈。把生态作为立市之本和核心竞争力，制定实施大气污染综合治理“1+1+18”政策体系，淘汰燃煤锅炉1066台，提标改造锅炉56台，完成8093户气（电）代煤改造，超额完成省定任务。整治“散乱污”企业944家，推广新能源汽车2981标准车，PM2.5平均浓度下降4.3%。深入推进河长制，加强饮用水源地保护，集中整改污水处理厂19家，关闭搬迁畜禽养殖场933家。市域河流水质功能区达标率明显提升，饮马河退出劣V类水质。近岸海域水质功能区达标率100%，海水浴场水质一类标准比例达99.4%。青龙湖等湿地修复加快推进。我市被国家海洋局确定为湾长制试点城市。修复责任主体灭失矿山33个，整治持证露天矿山94个。严肃查处了一批环境违法案件。园博园建设和栖云山生态修复扎实推进，完成14座公园游园建设改造和22条道路绿化工程。植树造林51.6万亩，森林覆盖率预计达到51%。 （五）全力开展全国文明城市创建，城市形象、品质和功能显著提升。坚持全员、全域、全时抓创建，精耕细作城市治理。以国际标准开展新一轮城市总体规划编制，编制海绵城市、停车设施等7个专项规划，“多规合一”信息平台建成运行。我市被国土资源部列入新一轮土地利用总体规划编制试点城市。着力提升城市综合承载能力，燕大校区、军安小区等区域纳入城市区集中供热管网，北戴河所有小区实现新能源集中取暖，城市集中供热普及率达95%；北戴河西部水厂建成投用；新建污水处理厂3家，第四污水处理厂等4家污水处理厂完成升级改造，全市城镇污水处理全部达到一级A标准；北戴河机场二期通过验收，开通国际国内航线17条；北戴河机场快速路主体完工，宁海大道、祖山大道全面建成，京秦高速二通道开工建设，卢新支线、102国道市区绕城通道前期工作顺利推进。百年地方铁路与国铁正式接轨，承秦铁路列入国家中长期铁路网规划。狠抓城市环境治理，累计整治“双违”1587.62万平方米，台账内“双违”全部清零。在全省率先实现数字化城管向智慧城管升级。以务实行动加快新型城镇化进程，开展县城建设三年攻坚行动，实施重点项目76个，完成投资26亿元。所有县城实现环卫清扫全覆盖，垃圾无害化处理率达到100%。卢龙县国家新型城镇化综合试点和石门镇中国特色小城镇建设积极推进，北戴河新区医疗康养旅游小镇等6个特色小镇入围省首批特色小镇。预计常住人口城镇化率达57.9%。 （六）着力增进民生福祉，人民生活不断改善。坚持以人民为中心的发展思想，民生支出占一般公共预算支出的比重达到85.6%，年初承诺的20件民生实事全部兑现。将扶贫开发作为一号民生工程，深入开展驻村帮扶行动，减贫3.4万人，青龙满族自治县综合贫困发生率降至1.13%。持续提高公共服务质量水平，改造提升老旧小区215个、背街小巷216条，改造棚户区住房18533套。农村饮水安全巩固提升工程惠及3万人口。城镇新增就业5.89万人，登记失业率2.88%。城乡最低生活保障、居民基础养老金标准和企业职工养老金水平进一步提高。在全省率先实现城乡居民基本医疗保险市级统筹，大病保险实现全覆盖。19家城市公立医院全部取消药品加成，9个医联体组建完成，家庭医生签约人数达110.9万。市博物馆开工建设，国家语言文字推广基地建成投用，公共文化服务体系示范区建设保持全省前列。成功举办国际马拉松等重大赛事。开展“啄木鸟”行动等安全生产大检查活动，强化食品药品安全整治，加大社会治安综合治理力度，加强和创新社会治理，社会保持和谐稳定。与此同时，我们还聚焦人民日益增长的美好生活需要，认真倾听民心民意，以改革的思维、担当的精神、创新的办法，解决了一批百姓关心关注的热点难点问题。围绕破解房地产开发遗留问题，按照“两分离”原则，化解遗留问题159个，149个“办证难”问题基本解决，超过10万户居民住房具备不动产登记条件。困扰多年的海港区开滦路、交建里、西部四村开发建设难题取得重要进展。围绕破解教育发展不均衡问题，大力实施“全面改薄”工程，累计竣工学校331所，4个教育集团正式成立，主城区12所中小学建设取得突破性进展。新改扩建幼儿园25所，撤并教学点52个，青龙营养餐工程惠及4.29万学生。围绕破解城市交通拥堵问题，打通山东堡路等断头路9条，新开通公交线路11条，优化调整微循环线路11条，完成抚宁区公交化改造；对城市区69个路口进行改造，路网通行能力整体提升33.5%，实现全省最安全、最畅通、最有序、最文明城市交通环境目标。围绕破解乡村环境差问题，借助承办省旅发大会东风，推动7个县区23个乡镇394个村环境面貌发生根本变化，2041个村建立农村垃圾治理市场化运作机制，打造美丽乡村建设省级重点村202个，农村生产生活环境显著改善。 （七）推进政府管理创新，行政效率、服务水平明显提高。深化“放管服”改革，12批558项上级取消下放行政权力事项全部衔接落实，63项市级行政权力点对点下放给秦皇岛经济技术开发区、北戴河新区和海港区开发区。在全省率先实施“三十三证合一”登记制度，全面实施企业和群众到政府办事“最多跑一次”改革，承诺事项达到397项。加强重点领域立法，全面推进行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理全国、省和市人大代表建议、政协提案590件，按时办复率和规范化率均达100%。全面推进政府系统从严治党，认真履行主体责任，严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，政府系统工作人员思想观念、工作作风发生新变化。同时，我们扎实开展国防动员、双拥共建和优抚安置工作，积极推进军民融合发展，驻秦部队和广大民兵在森林防火等急难险重任务中作出了突出贡献。民族宗教、新闻广电出版、外事侨务、人民防空、方志档案、气象地震、审计、统计、援疆、妇女儿童、老龄、残疾人等事业都有了新的发展和进步。各位代表，奋进的历程不同寻常，取得的成绩殊为不易。这是市委总揽全局、正确领导的结果，是市人大、市政协及社会各界大力支持的结果，是市政府历任组成人员团结奋斗，各县区、各部门和全市人民共同努力的结果。在此，我代表市政府向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻秦人民解放军、武警官兵和公安政法干警，向中省直机关驻秦单位，向关心支持秦皇岛发展的海内外朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表，安不忘危，喜不忘忧。我们清醒地认识到，我市发展中还存在许多深层次矛盾和问题，还远远未到歇脚松气的时候，没有任何骄傲自满的理由。一是综合实力不强。地区生产总值、一般公共预算收入、固定资产投资、规模以上工业增加值等部分指标，尽管省内排名靠前但没有实现预期目标，大项目特别是产业类项目少，经济总量与同期同类沿海开放城市相比还有很大差距。二是发展质量不高。产业大多处于价值链低端，创新能力不强，高品质、高附加值产品缺乏，知名品牌少，技术创新成果不多，新兴产业发展规模尚不能有效填补去产能空缺。三是生态环境改善任务艰巨。空气质量优势相比周边地区日渐缩小，水污染源未有效根除，海洋环境保护力度需进一步加大，部分区域、部分企业、部分行业生态环境问题依然突出。四是发展环境亟待优化。文明城市尚未形成长效化、常态化机制，许多领域改革尚需深化，开放水平和层次尚待提高，服务市场主体意识不到位，投资创业还有不少显性、隐性门槛。五是风险隐患不容忽视。市、县区政府债务偏高，违法违规金融活动时有发生，安全发展面临不少挑战。六是全面建成高质量小康社会还有很多短板要补。脱贫攻坚工作相比“稳实准长”要求还有一定差距，教育、医疗、就业、养老、文化等方面还不能很好满足人民群众的需要，社会建设还面临不少难题。七是政府自身建设尚需加强。一些政府部门不担当不作为、基础工作不扎实、政策措施不精准，少数政府工作人员观念陈旧、作风不实、能力不足，“四风”问题和消极腐败现象不同程度存在。这些问题如果得不到有效解决，我们的发展制约就难以突破，发展空间就难以打开，发展动力就难以为继，发展活力就难以增强，发展成果就难以共享，全面建成高质量小康社会以及沿海强市、美丽港城和国际化城市的目标就难以实现。我们必须常怀忧患意识，突出问题导向，勇于攻坚克难，加快推动经济社会实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展。各位代表，积力所举，无往不胜；众智所为，无所不成。过去一年的实践充分证明，有创城精神、旅发速度、暑期标准为引领，有敢干事、想干事、能干事的干部队伍作保障，只要我们始终保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，就一定能够在全面决胜小康社会新征程中战胜各种风险和挑战，取得新的更大的业绩！ 二、2018年政府工作总体要求党的十九大作出了中国特色社会主义进入新时代的重大判断，省委九届六次全会吹响了河北新时代发展的号角。站在新的历史起点上，市委十二届二次全会进一步描绘了秦皇岛未来发展的宏伟蓝图：到2020年，秦皇岛要全面建成高质量小康社会，生态环境、城乡统筹、开放水平、城市文明走在京津冀城市群前列；到2030年，建成沿海强市、美丽港城，提前基本实现社会主义现代化，发展质量、改革动力、人民生活、社会治理能力、管党治党水平处于全国前列；到2040年，初步建成一流国际旅游城市，力争成为社会主义现代化强市，实现秦皇岛发展质量和城市品质的跨越提升。这三个阶段在方向上与党的十九大精神一致，在目标上与省委省政府提出的全面建成高质量小康社会和一流国际旅游城市要求吻合，体现了秦皇岛作为沿海城市走在全国前列的志向和担当。各位代表，今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好今年经济社会发展各项工作意义重大。我们必须进一步“找准方位、明确目标，解放思想、更新观念，抢抓机遇、苦干实干”，在新的发展征途上赢得主动、赢得优势、赢得未来。今年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大、省委九届五次六次全会、省“两会”和市委十二届二次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，深入实施生态立市、产业强市、开放兴市、文明铸市发展战略，深化供给侧结构性改革，加快建设现代化经济体系，坚持创新竞进、协同融合、改革开放、转型升级、提质增效、改善民生、优化环境，推动质量变革、效率变革、动力变革，促进经济社会持续健康发展，奋力开启新时代建设沿海强市、美丽港城和国际化城市新征程。实现上述目标，必须始终牢牢把握高质量发展这一根本要求，将创新作为高质量发展的第一动力，深入实施创新驱动发展战略，加快推进以科技创新为核心的全面创新，不断提升科技进步贡献率，抓好企业家、科技人才、党政干部“三支队伍”建设，提高全要素生产率；将协调作为高质量发展的内生特点，深度融入京津冀协同发展，加快发展“四大两特”产业，大力实施乡村振兴战略，着力解决发展中的不平衡不充分问题，做大做强做优港口经济、城市经济、县域经济；将绿色作为高质量发展的普遍形态，持续加力治污染，系统推进生态保护和修复，加快形成绿色生产和生活方式，推进生态与产业深度融合，促进人与自然和谐发展；将开放作为高质量发展的必由之路，以全球视野思考谋划新时代秦皇岛对外开放新思路，主动融入“一带一路”，在开放的范围和层次上进一步拓展，在改革开放的质量水平上实现新跃升；将共享作为高质量发展的根本目的，牢固树立以人民为中心的发展思想，时刻将百姓的安危冷暖放在心上，不断满足群众个性化、多样化、日益增长的美好生活新需求，努力使广大人民群众充分享受高质量小康社会成果。知之非艰，行之惟艰。推动实现高质量发展，不仅需要理念上转变，更需要行动上自觉、制度上配套、能力上跟进。必须做到知行合一。以高质量发展为导向，建立健全科学的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核，创建和完善制度环境；以制度建设为依托，引导各级对照指标标准找差距、补短板、增动力，使高质量成为全市上下的自觉行动和目标追求。必须坚持质速并重。坚持质量第 一、效益优先，遵循经济发展规律，把高质量发展贯穿于社会发展各领域、全过程；准确把握秦皇岛发展阶段性特征，保持战略定力，坚定前进信心，促进存量优化、增量扩张，为高质量发展厚植根基、注入动力。必须注重点面结合。坚持问题导向，以顶层设计的精准提高政策指向的精准，以措施的针对性提高工作的时效性；坚持因势利导，综合考虑改革力度、发展速度和社会承受度，加快实现向高质量发展的根本转变。 三、2018年目标任务和主要工作今年经济社会发展主要目标是：地区生产总值增长7.5%左右；一般公共预算收入增长8%；规模以上工业增加值增长6%；固定资产投资增长8%；服务业增加值增长10%；社会消费品零售总额增长10%；实际利用外资增长8%；进出口总值增长10%，其中出口增长8%；PM2.5年均浓度下降6.8%，化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物减排完成省定目标任务；城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长7.8%和8.1%；万元生产总值能耗下降4%左右；居民消费价格指数涨幅控制在3%以内；城镇登记失业率控制在4%以内。这些目标的设定，体现了高质量的发展导向，结合了我市发展阶段性特征，有利于经济社会发展提速增效、行稳致远。围绕上述目标，重点做好以下八方面工作： （一）坚决打好三大攻坚战。中央确定的三大攻坚战，是推动高质量发展、实现稳中求进、决胜全面建成小康社会的重要举措，必须全力以赴打好打赢，做到守土有责、守土尽责。打好防范化解重大风险攻坚战。有效防控金融风险，严厉打击非法集资、违规融资担保，完善地方金融监管体制，厘清监管责任，健全风险防范监测预警和早期干预机制，确保不发生系统性、区域性金融风险。有效防控地方债务风险，全面开展调查摸底和风险排查处置，一手抓存量化解，充分利用国家政策窗口期，分类处置存量政府债务；一手抓增量控制，坚决不能再产生新的隐性债务。有效防控养老保险支付风险，开展专项检查，运用信息化和科技手段加强监管，优化支出结构，确保养老金按时足额发放。有效防控安全生产风险，严格落实安全生产责任制，聚焦油气管网、危险化学品、交通运输、人员密集场所等重点行业、领域，全面开展安全生产事故隐患大排查大整治攻坚行动，确保不发生重特大事故，事故起数和死亡人数双下降；大力创建国家食品安全示范城市，强化食品药品全过程监管和食品安全追溯体系建设，食品抽检合格率达到95%以上，保证群众舌尖上的安全。有效防控社会风险，健全重大决策社会稳定风险评估机制，加强信访矛盾排查化解；全力开展扫黑除恶专项斗争，以零容忍态度严打黑恶势力，严惩背后“保护伞”“关系网”；加快构建以“雪亮工程”为重点的社会治安防控体系，推进更高质量平安秦皇岛建设。打好精准脱贫攻坚战。立足青龙主战场，巩固脱贫成果，确保高质量通过国家验收。落实好扶贫攻坚“六个精准”基本要求，保持组织领导力度不减、帮扶支持力度不减、推进落实力度不减、扶贫政策不变。制定扶贫开发巩固提升三年规划，持续发展扶贫产业，培育壮大龙头企业，强化就业扶持，实现稳定增收。区别致贫原因，落实兜底保障政策，构建“四重医疗保障”体系，持续补齐基础设施、公共服务等突出短板。全面完成易地扶贫搬迁安置任务。继续加大帮扶力度，注重扶贫同扶志、扶智相结合，激发贫困群众稳定脱贫的内生动力。开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，加强扶贫项目资金管理，严肃查处违法违纪行为。打好污染防治攻坚战。强化污染防治和生态建设薄弱环节，探索建立主要污染物排放总量控制制度，实施大气、水、土壤污染防治三年作战计划，朝着京津冀城市群生态标兵城市目标持续发力。深化“蓝天行动”，铁腕推进大气污染综合治理，开展工业企业提标改造和深度治理，推动城区内高污染企业退城进郊，彻底整治“散乱污”企业，实施扬尘精细化管控，强化港口、船舶、重载车辆及挥发性有机物污染治理，科学实施错峰生产、错峰运输，淘汰35蒸吨及以下燃煤锅炉，加强劣质散煤管控，全面加强城乡散煤替代，稳步推进冬季清洁取暖工程，坚决打赢“蓝天保卫战”。实施“碧水行动”，巩固水污染防治成果，深入落实河长制，实施一河一策，建设饮用水水源地保护区隔离防护工程，加大坑塘河渠、城市黑臭水体等综合整治，推进城市污水处理设施升级改造，污水处理率达到95%以上，逐步实现出水污染物浓度达到受纳水体环境功能区标准，确保主要河流省考核断面水质优良比例提高10个百分点以上。全面落实湾长制，强化北戴河近岸海域治理，确保海岸沙滩秩序明显好转，海水浴场一类水质比例稳定提高。开展“净土行动”，全面完成农用地土壤污染状况详查，加快推进22个露天矿山整治，逐步实现矿山有序退出，支持领先生物、远丰科技等一批生态修复专业化企业加快发展。加强水资源保护，实施地下水超采综合治理项目。推进国土绿化三年行动计划，实施造林绿化十大工程，完成造林40万亩，建设海滨国家森林公园，森林覆盖率提高3个百分点，确保成功创建国家森林城市。加大对黄金海岸自然保护区遗留问题处置力度。推进柳江国家地质公园申报世界地质公园工作。倾力办好省第二届园博会，将栖云山片区打造成为城市新名片、经济新亮点、休闲新空间。严惩破坏生态环境行为，严守生态保护红线，加强环境执法、监测标准化建设，使监管铁拳攥得更紧、威力更大。 （二）着力构建高质量的现代化产业体系。紧紧扭住经济建设这个中心，把现代化产业体系作为建设现代化经济体系的重要支撑，优化存量资源配置、扩大优质增量供给，确保经济在质的大幅提升中实现量的有效增长。强化项目建设支撑。坚持以项目扩投资、增后劲、优结构，突出先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业等重点领域，突出绿色投资，突出有效投资，促进新旧动能转换，努力抢占现代高效高质产业制高点。完善领导分包和协调推进、考核奖惩等机制，发挥好投资促进和企业服务中心办理组作用，组织好项目集中开工、定期调度考核等活动，盯住盯紧9项省级、100项市级重点项目，确保按计划落地开工建设，尽快投产达效。准确把握国家政策导向和动态形势，抓紧谋划储备一批对经济发展、结构调整具有重大拉动作用的项目，建立梯次跟进的项目储备库，加快形成与建立现代化产业体系相适应的项目投资新格局。正确处理市场主导和政府引导的关系，完善鼓励民间投资的政策措施，激发民间投资活力。全面落实重点企业联系服务机制，扶优做强骨干企业，培育壮大一批中小微企业，年内新增规模以上工业企业40家，新增市场主体2万户，打牢实体经济发展基础。加快产业转型升级。持续深化供给侧结构性改革，在“破”“立”“降”上下功夫。更加严格执行质量、环保、能耗、安全等法规标准，加大各种违法违规行为治理力度，倒逼钢铁、玻璃、水泥等行业向高端、优质、新兴产业转型发展。支持首秦公司产能退出，实现腾笼换鸟、转型升级。千方百计降成本，开展“降费减负”专项行动，落实“降税减证提标”三项措施。推进制造业强市战略，落实我市“十三五”工业转型发展规划，实施百项重点技改项目计划，下大力推进哈电集团燃气轮机、威卡威新能源汽车等一批重大项目，推动重点行业提质升级。落实省战略性新兴产业发展三年行动计划，以物联网、高端装备制造等领域为主攻方向，实施高技术产业化等工程，加快发展电子信息、新材料、新能源等产业，大力发展数字经济、共享经济、现代供应链等新业态新模式。积极发展“大智移云”产业，推进河北广电网络智慧产业平台项目，建设京津冀健康大数据试验区。深化与中船重工第七一四研究所等机构的战略合作，发展海洋生物、海洋高端装备制造等产业。积极发展现代服务业，推动服务业扩规模提质量。整合提升临港物流园区，推进大宗商品交易中心建设；加快发展大健康、会议会展等产业。努力扩大消费需求，发展数字家庭、智慧养老、远程定制、体验分享等消费新模式；支持电子商务创业园区建设，实施电子商务进社区工程。全力推进军民融合深度发展，年内军民融合企业达到50家。切实发挥各级开发区平台作用。深化开发区体制机制、投融资和聘任制改革，建立落后淘汰机制，推动开发区提档升级。持续打好开发区发展十大攻坚战，加强承载能力建设，每个开发区都搭建一个投融资平台，建设一批水、电、路、讯、暖等基础设施，储备1000亩以上的建设用地，引进一批重要产业项目。以中信戴卡为龙头，打造全球最大铝制轻量化汽车零配件基地，实现汽车铝制零配件产品全覆盖。推动正大食品产业园加快发展。支持秦皇岛经济技术开发区开展“第三次创业”，加快打造京秦创新合作发展示范区、大数据产业基地。实质性运营开发区集团，引导秦皇岛经济技术开发区与县区开发区（园区）统筹规划建设、要素整合和项目摆放，培育“专精特新”中小企业和产业集群，打造优势互补、互利共赢的发展共同体，带动县域经济进一步增比进位，力争省级以上开发区主营业务收入增长20%。筑牢全国质量强市示范市品牌。以通过全国质量强市示范市国家验收为契机，持续开展质量提升十个专项行动，着力解决重点行业和领域质量发展中的关键和共性问题，切实增强质量竞争力。推动实施品牌战略，深入实施新产品开发、名牌产品培育工程，开展国家和省级知名品牌创建示范区建设，推进多种形式的品牌发展模式，提高我市品牌的知名度、美誉度和影响力。弘扬工匠精神，开展重点行业国内外标准比对行动，鼓励支持制造企业在产品开发、外观设计、产品包装、市场营销等方面加强创新，打造经济社会全覆盖的新型标准体系。落实质量资助和激励制度，完善质量信用分级分类管理和失信“黑名单”制度，促进标准、质量、品牌、信誉联动提升，努力使“秦皇岛制造”更具品牌价值，“秦皇岛标准”更有市场话语权。 （三）推进一流国际旅游城市建设。把一流国际旅游城市作为建设国际化城市的突破口，统筹规划引领，推动城市发展迈向更高层次。突出高水平规划引领。立足建设一流国际旅游城市定位，坚持以城定港、港产城融合发展思路，完成新一轮城市总体规划编制、土地利用总体规划和秦皇岛港口总体规划调编，加快实现“多规合一”。高标准制定国际旅游城市总体规划，制定落实建设国际旅游城市的实施意见，加快形成层次完善、结构合理、体现国际一流要求的旅游规划体系。加强滨海核心区规划管理，严格控制建筑体量、色彩及建筑风格，积极塑造国际旅游城市特色。办好首届河北国际城市规划设计大赛，借力提升城市规划水平。加快旅游业提档升级。巩固第二届省旅发大会成果，不断完善全域旅游产品、旅游服务和营销体系，尽快形成“全市域、全季节、全产业、全方位”的旅游发展格局。办好首届市旅发大会，支持北戴河改造提升低端民宿、保护利用老别墅、加强沙滩管护，在戴河景观带综合开发、旅游文化深度融合等方面示范突破，实施一批四季型、融合性旅游项目，率先建成国家全域旅游示范区。加强旅游项目建设和旅游业态引进，推动中保绿都心乐园、碣石国家公园、板厂峪、祖山等景区“五一”前投入运营，冰塘峪、背牛顶、荣盛康养度假区等景区暑期前呈现新面貌；推动北京佳龙集团文化旅游度假区、法国PuyDuFou主题公园等项目签约落地，以关城文化、滨海休闲旅游品牌的国际化，提升旅游产品的国际品位和影响力。力争旅游总收入增长25%以上。全面提升旅游服务环境。牢固树立“以游客为中心”的服务理念，重拳整治旅游市场秩序，健全旅游综合执法长效机制，坚决打击漫天要价、欺客宰客行为，杜绝低端恶性竞争。坚持“处处皆景观”“时时有服务”“行行+旅游”，着力提高市民素质和涉旅人员服务意识。实施国际品牌入秦工程，加快茂业中心、万豪酒店等重大商业旅游设施建设，提升整体消费档次和水平。实施传统品牌提升推广工程，开展美食、旅游商品设计大赛，推进特色门店、特色街区建设，每个县区至少建成一条特色餐饮街区。鼓励引导开发体现秦皇岛自然历史文化特色的旅游商品。加速布局“互联网+旅游”，扎实开展好旅游基础设施升级年主题活动，完善交通、餐饮、住宿、厕所等配套设施，在城市标识、标牌和咨询服务中广泛运用国际性语言，全链条提升旅游综合承载服务水平，推动旅游业全方位与国际标准看齐对标。积极推动国际旅游港建设。加强与河港集团对接合作，邀请国际一流规划团队，高水平开展国际旅游港战略研究，加快制定定位准确、路径清晰、时序合理的路线图和时间表，力争5月底形成初步研究成果。启动西港新城区、港口旅游、邮轮港口的建设工作，争取年内开通渤海湾重要城市海上航线。充分利用好京津冀144小时过境免签政策，设计针对国际游客的个性化旅游线路和服务方案，吸引邮轮将我市作为停靠目的地，让更多国际游客来到秦皇岛、畅游秦皇岛。着力构建完善的交通体系。优化调整市“十三五”综合交通运输发展规划暨推进京津冀协同发展交通一体化规划，实施京秦高速公路北戴河新区支线、唐秦高速、102国道市区绕城通道等重大工程，新建、改建旅游公路300公里，推进秦皇岛北戴河机场改扩建工程，打造集海陆空港一体的全国综合性交通枢纽，努力为秦皇岛旅游装上“风火轮”，插上“双飞翼”。 （四）坚定不移建设创新型城市。坚持把创新作为第一动力，深入实施创新驱动发展战略，制定实施加快推进科技创新的政策措施和科技创新三年行动计划，加快将我市打造成创新高地。狠抓创新市场主体发展。实施高新技术企业双倍增计划和科技型中小企业成长计划，引导科技企业孵化器健康发展，培育壮大产业技术创新联盟，支持驻秦院校围绕我市主导产业组织技术攻关，推动产学研用有机结合。充分发挥秦皇岛银行科技支行作用，做大科技型企业应急转贷资金和中小微企业贷款风险补偿金规模，重点向科技型企业倾斜，加快壮大一批率先使用新科技、发明新产品、满足新需求、创造新商业模式的领军企业，年内新增高新技术企业25家以上、科技型中小企业400家以上。推动企业与高校、科研院所成立重点实验室、工程技术研究中心、产业技术研究院等科技创新研发机构，努力在技术创新和关键共性技术研发上有新突破。健全完善财政资金作引导、企业资金为主体、社会资本积极参与的多元创新投资体系，年内研发经费支出占生产总值比重提高到1.5%。狠抓创新平台培育。完善中小企业技术创新社会化服务体系，支持企业建设企业技术中心、工业设计中心、制造业创新中心等高端创新平台。发挥好驻秦高校、院士工作站等科研机构作用，利用休疗机构改革契机，积极吸引域外大学、研究机构在我市设立研发中心或分支机构。助推秦皇岛高新区扩区发展，推进海港区省级创新型县区试点建设。深化与深圳市工业设计协会合作，打造工业设计“四个一”平台。年内新增市级以上创新平台30家以上。狠抓创新人才队伍建设。实施顶尖人才、科技领军人才工程和港城英才计划，推进人才安居工程，年内推出600套人才公寓，留住用好本地人才，积极吸引高端人才、创新团队来秦发展。切实发挥好企业家作为财富创造者和创新实践者的作用，完善激励机制、容错机制和帮扶机制，建立企业家与政府微信平台，聘请优秀企业家做经济发展顾问；加大对侵犯企业家合法权益案件的打击力度，激发和保护企业家创新创业精神，培育壮大优秀企业家队伍。认真落实鼓励和支持科技创新的政策措施，打通人才评价、使用、流动、发挥作用的体制机制障碍，营造尊重人才、鼓励创新的浓厚氛围。 （五）毫不动摇深化改革、扩大开放。以改革开放40周年为新起点，实施更高水平的开放、更大力度的改革，用好“两个市场”“两种资源”，加快形成全方位深层次立体式开放新格局。突出改革重点。深化“放管服”改革，加快市县两级行政审批局规范运行，与投资促进和企业服务中心协同配合，共同服务好企业和群众。做好省政府部门70项行政许可事项取消下放衔接工作，以县区“点菜”方式继续下放一批市级行政权力，全面推广“一章制”审批。深化商事制度改革，推进“多证合一”扩容升级。完善国有资产监管体制，加快完成市直部门所属企业注销改制脱钩，积极发展混合所有制经济。深化投融资体制改革，减少政府审批核准，充分激发社会投资潜力。深化财税金融改革，全面深化绩效预算管理改革，落实好环保税改革。实施上市企业培育计划，新增多层次资本市场上市企业20家，至少1家企业在主板上市。深化科技体制改革以及科技投入机制、成果转化收益等改革，加强知识产权保护。深化以城市管理为重点的综合执法体制改革。完成好全国养老服务业综合改革试点、全省创新城市交通综合治理等国家、省赋予的改革试点任务，发挥好示范带动作用。提高融入京津冀协同发展的层次。以北戴河生命健康产业创新示范区建设为“牛鼻子”，加快对接京津项目落地生根、开花结果，努力在医疗新技术、新药品、新器械审批准入和健康产业对外开放等方面实现突破，确保生物产业孵化器入园企业达15家左右，新开工项目10个以上。推进国家健康大数据应用中心建设。深化“1+1”对接机制，进一步推进与北京海淀区、西城区等重点区域全面合作，积极吸纳北京、天津医疗卫生、文化教育、工业企业等行业产业疏解外溢；推进与北京体育大学合作，推动足球、篮球、冰球运动学院落户，加快特色“体育小镇”建设；推进国家康复辅助器具产业综合创新试点建设。推动形成全面开放新格局。制定实施加快形成新时代对外开放新格局的政策措施。成立自由贸易港研究推进机构，编制自由贸易港中长期规划，推动港城深度融合、港口转型发展。强力实施精准招商，健全产业链招商指导目录，分级完善招商规划，利用“5·18”经洽会等重要平台，开展多种形式的招商活动，引进龙头项目和产业链关键项目；将东北地区作为战略重点，制定优惠政策，吸引装备制造等先进产业要素向我市转移；全面实行准入前国民待遇加负面清单管理模式，大幅放宽市场准入。提升对外贸易水平，紧抓“一带一路”、中蒙俄经济走廊建设等机遇，建设国家综合保税区等平台，服务好秦仁航线、达沃航线，争取开通更多国际贸易航线；进一步提升口岸建设及查验设施整体水平，争取更多的货物能在秦皇岛港通关上岸；扎实推进昌黎水产品出口质量安全示范区建设，谋划建设板栗出口产品质量安全示范区，积极发展跨境电子商务；支持企业拓展“一带一路”沿线国家和地区市场，开展工程承包和国际产能合作；鼓励企业并购国外资源、先进技术、研发团队、营销网络，带动我市经济嵌入全球产业链、价值链。大力优化营商环境。认真落实省《优化营商环境条例》，制定我市政策措施，开展招商引资和服务企业竞赛，营造良好的法治环境、市场环境、社会环境，持续激发市场活力和社会创造力。深化“互联网+政务服务”建设，优化市长热线等便民服务体系。深化“最多跑一次”改革，力争办理事项增加至500项，继续落实好“首问负责制”，让信息多跑路、群众少跑腿。重拳治理乱收费、乱摊派等行为，全面推行“双随机一公开”监管，全面清理“红顶中介”，狠抓一批破坏营商环境的典型，通过优化服务增强企业竞争力。坚持“两个毫不动摇”，下决心破除信贷、人才等方面的歧视性限制和隐性障碍。做好各项优惠政策的宣传落实，切实打通“最后一公里”，让企业第一时间知晓、利用。积极开展“创新创业、服务发展服务民生”活动，瞄准群众和企业需求，提供高质量、高效率、全方位的服务，以权力的“减法”、服务的“加法”，让企业和群众办事更方便、更快捷。 （六）深入实施乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，推进农业农村优先发展，努力让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。深化农业供给侧结构性改革。制定实施农业供给侧结构性改革三年行动计划，实施农产品加工倍增计划，加快农业产业综合体建设，年内每个县都建设一个现代农业园区。推进“互联网+”现代农业发展和农村一二三产业融合发展，积极培育休闲农业、乡村旅游等新业态。坚持质量兴农、绿色兴农，积极推进国家级农产品质量安全市创建，严格禁止、坚决打击使用违禁农兽药不法行为，年内农业标准化率达到55%以上，化肥、农药使用量分别降低10%和5%以上，规模养殖场全部配建粪污处理设施，畜禽养殖废弃物资源化利用率达到75%以上。巩固提升粮食综合生产能力，改善农田灌溉面积14万亩。积极创建特色农业品牌，推动昌黎葡萄、卢龙甘薯、青龙板栗和中药材、抚宁生姜和生猪、山海关大樱桃等特色品牌产生更大经济效益，年内无公害、绿色、有机农产品认证达到300个，打造全域绿色有机农产品生产市。扎实开展强村富民行动。完善农村承包地“三权分置”制度，深化农村集体产权制度改革，加快农村水价综合改革，完成供销合作社“联合社治理机制创新”全国专项试点工作，让农民获得更多的改革红利。盘活农村各类资产资源，积极发展土地、农宅、资金、资产等多种形式股份合作，持续壮大农村集体经济。积极培育合作社、家庭农场、农业企业、农业产业化联合体等新型农业经营主体，建立完善利益链接机制，促进小农户和现代农业发展有机衔接，实现农民多重增收。加强职业技能培训，切实提高农民致富增收能力，加快农民职业化进程。大幅改善农村生产生活环境。以建设美丽宜居乡村为导向，以“厕所革命”、垃圾污水治理和村容村貌整治等专项行动为重点，推进农村人居环境整治三年行动，三年全部完成农村厕所改造任务，年内农村改厕20万座以上，农村垃圾处理率达到95%以上。完善农村基础设施，全面完成107座小塘坝防洪隐患治理任务。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，大力推进健康乡村、平安乡村建设。加强农村思想道德教育，推动农村移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。建立健全实施乡村振兴战略财政投入保障机制，加大金融服务“三农”力度，引导城市资金、技术、人才等现代要素向农村流动，培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。 （七）稳步推进新型城镇化建设。坚持以人为本、规划引领、因地制宜，统筹规划建设管理，加快形成城乡区域协调发展新格局。着力巩固提升文明城市创建成果。把全国文明城市的新高度变成新起点，开展城市面貌综合提升三年攻坚行动，今年重点打造人民广场、迎宾路等重要路段节点景观和绿化亮化改造提升精品。坚持片长制、路长制等有效机制，常态化推进“走遍秦皇岛”“双违”整治、“全民洗城”行动，开展“访千楼万家”等暖心行动，持续加强交通系统治理、背街小巷管理等群众关注问题的整治，开展无障碍设施建设专项行动，建设标准化农贸市场，努力消除马路市场、占道经营等乱象，全面开展“狗患”治理，提高城市管理水平。深化精细化环卫作业，城市垃圾无害化处理率达到97%以上。开展“厕所革命”，新增城区标准公共厕所160座、改造提升133座，建立完善公厕建设管理体制机制。扎实精致做好创建国家卫生城市各项工作。深入实施“城市双修”工程，不断提升城市风貌形象，加快恢复城市生态系统调节功能。着力提升城市承载功能。坚持适度超前、循序渐进，推进海绵城市、地下管廊建设和老旧管网改造。完善北戴河西部水厂后续工程，建设水质检测中心，协调推进中俄东线输气管线配套工程，谋划新能源热源厂建设，推进光热、光伏、风电等供暖试点。实施火车站北站房、北广场及周边路网建设，改造拓宽河北大街、和平大街中段，实施海滨路东西延伸工程，让道南片区道路出行不再“难”；实施峨眉山路北延伸等工程，逐步打通城市“断头路”，使城区交通环境有新的跃升。着力提升城镇发展水平。发挥县城节点作用，引导生产要素、优势资源向县城集中，促进农业转移人口市民化和产城教融合发展。积极稳妥地推进行政区划局部调整，鼓励开展乡改镇、镇改办事处、村改居工作，确保常住人口城镇化率突破60%。积极推动海港区申报省级新型城镇化综合试点，打造一批产业品牌化、园镇一体化的特色小镇。 （八）更好满足人民群众美好生活需要。坚持将人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，尽力而为、量力而行，以为民实事十大工程为抓手，多谋民生之利，多解民生之忧，让全市人民获得感更充实、幸福感更真实、安全感更踏实。提高社保就业质量。深入推进全民参保计划，全面落实企业养老保险省级统筹和机关事业单位养老保险制度改革措施，健全失业保险金标准调整机制。深化医保支付方式改革，全面推行以按病种付费为主的多元复合付费方式。城镇、农村低保标准分别提高到每人每年7200元和4000元。深入落实高校毕业生就业促进计划、创业引领计划，扎实做好产业分流职工、就业困难人员和退役军人等重点群体安置工作。坚持创业引领就业，加快建设全省最高水平的公共就业实训基地，完善创业担保贷款政策，支持农民工等人员返乡创业，实施农民工技能培训1万人，新增城镇就业5万人。礼拜五秘书网满足群众住房需求。保持房地产市场调控政策连续性和稳定性，支持专业化、机构化住房租赁企业发展，建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。实施新的三年棚户区改造攻坚计划，年内新开工8000套。以被国家住建部列为全国老旧小区改造试点为契机，探索建立老旧小区改造长效机制，提升物业管理服务水平。实施“征拆难”“入住难”攻坚行动，更高水平地解决好房地产开发领域遗留问题。对不良建筑、房地产企业实施惩戒，建立淘汰曝光机制，促进建筑、房地产领域健康发展。提升社会事业水平。优先发展教育事业，努力破解“大班额”“学区热”和“入托贵”等突出问题，每年安排专项资金1亿元，实施教育资源优化提升三年行动计划，年内新改扩建公办幼儿园13所、中小学15所、高中学校2所，撤并教学点80个；积极组建教育集团；统筹推进高中教育普及攻坚和高等职业教育创新发展；支持燕山大学、东北大学秦皇岛分校“双一流”建设，河北科技师范学院筹建河北海洋大学。深化医药卫生体制改革，9个医联体加快规范运营步伐，26家公立医院全部建立现代医院管理制度，逐步建立分级诊疗体系；每年安排1亿元专项资金，实施基层医疗机构达标三年计划，年内新建、改造乡镇卫生院和社区卫生服务中心25所；启动市工人医院、市第三医院改造工程；推动中医药事业发展。积极稳妥有序实施全面两孩政策。全面构建现代公共文化服务体系，推进市博物馆建设；建设城市书房、“城市家具”、沙滩书吧，丰富群众文化生活；落实全民健身计划，为200个行政村（社区）安装健身路径；发展冰雪、帆船（帆板）等户外运动，组织不少于2万名中小学生免费参加冰雪、帆船（帆板）运动体验和培训。办好国际马拉松等重要赛事，支持中式八球运动推广，做大做强体育产业，在全省率先建设文化体育强市。加强社会治理创新。创新社会治理机制，积极探索共建共治共享的小区管理新机制、新模式。建立健全镇街、村居的权力责任清单，培育和发挥社会组织的专业化参与作用，加强社会诚信体系建设，加快构建以社区为平台、社会组织为依托、社会专业人才为支撑的“三社联动”机制。推进应急保障体系、市级防灾减灾救灾物资储备库和突发事件预警信息发布体系建设，提高公共突发事件应急反应和保障能力。深入实施“两河战略”，高标准做好旅游旺季服务保障工作，自觉当好首都政治“护城河”。加强国防教育、国防动员和后备力量建设，支持部队推进新时代强军事业，深入开展双拥共建活动，巩固军政军民团结的好局面。支持工会、共青团、妇联、科协等人民团体发挥桥梁纽带作用，做好新闻出版、广播电视、老龄、残疾人、妇女儿童、气象、防震减灾、民族宗教、外事侨务、人民防空、邮政通信、审计、统计、地方志、档案和援疆等工作，推动各项事业取得新进步。各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再扬鞭。只要我们咬定青山不放松，撸起袖子加油干，就一定能够推动党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想在我市落地生根、开花结果，谱写好伟大中国梦的秦皇岛篇章！ 四、全面加强政府自身建设打铁必须自身硬。我们将牢记职责使命，加强政府改革创新，以更高标准、更严要求、更实作风不断提升履职能力和水平。 （一）坚定正确政治方向。深入学习贯彻党的十九大精神，着力在学懂、弄通、做实上下功夫。牢固树立“四个意识”，把维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为最高政治原则和根本政治规矩，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，全面落实中央、省委省政府和市委部署要求，以坚定的思想自觉、政治自觉、行动自觉努力开创新时代政府工作新局面。 （二）加快法治政府建设。认真落实法治政府建设实施纲要，把法治精神、法治思维和法治方式贯穿政府工作全过程，严格执行专家论证、风险评估、合法性审查等重大行政决策法定程序，推进依法、科学、民主决策。加强重点领域立法，深化行政执法三项制度改革，严格规范公正文明执法。支持检察机关公益诉讼，深化行政执法与刑事司法衔接机制建设。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士、人民团体意见。推进政务决策、执行、管理、服务和结果全过程公开，让权力在阳光下运行。 （三）驰而不息转变作风。严格落实中央八项规定精神，持续开展纠正“四风”和作风纪律专项整治。深入推行工作日志、“五到四从四多”“两式两化”“四位一体”联动督查等制度，大力弘扬“站在排头不让，扛着红旗不放”的精神，引导各级党员干部既要有功成不必在我的胸怀境界，更要有功成必定有我的使命担当。下大力狠刹不作为、乱作为、“吃拿卡要”隐形变种等不正之风，真正做到一抓到底，见人见事见结果。大兴调查研究之风，深入基层、深入一线，找准短板和症结，精准破解发展中的难点。 （四）持之以恒正风肃纪。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，坚持把纪律和规矩挺在前面，切实把党风廉政建设和反腐败工作落到实处。坚持源头防范，加大行政审批、资源开发、土地出让、工程招投标及公共财政支出等领域的监管力度，铲除滋生腐败土壤。下决心狠治“小范围、小活动、小表示、小变通”等微腐败行为。严查重点领域和关键岗位腐败，严惩群众身边腐败问题，做到无禁区、全覆盖、零容忍。坚持严管和厚爱、激励和约束并重，认真落实奖优罚劣和容错免责机制，旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，让敢担当者挺直腰杆，让无为者无处立足。各位代表，使命呼唤担当，实干赢得未来。秦皇岛发展已站在新的起点上，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，勇于担当、砥砺前行，为决胜全面建成高质量小康社会，加快建设新时代沿海强市、美丽港城和国际化城市而努力奋斗!

  2025-07-16

• 【投资昌黎县】2018年昌黎县政府工作报告

  2018年2月11日在昌黎县第十六届人民代表大会第二次会议上昌黎县人民政府县长赵青英各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年政府工作回顾2017年，是新一届县政府的开局之年，更是备受关注、硕果累累的一年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎接党的十九大胜利召开和学习宣传贯彻十九大精神为动力，坚决落实省、市决策部署，戮力同心，砥砺前行，顶住了各种困难和风险考验，全县经济社会保持了平稳健康发展。2017年，是凝心聚力的一年，我们坚持稳中求进工作总基调，综合实力持续增强。全年实现地区生产总值259.8亿元，同比增长7.4%。一般公共预算收入完成10.6亿元，同比增长6%。规模以上工业增加值完成85.7亿元,同比增长9.8%。固定资产投资完成158.6亿元，同比增长13.7%。城镇和农村居民人均可支配收入分别达到29334元、14799元，同比增长8.1%和8.2%。2017年，是蹄疾奋进的一年，我们坚持把园区和项目建设作为“一号工程”，经济发展后劲更加强劲。健全完善“一区六园”管理体制和“管委会+公司”运营模式，组建经济开发区和旅游发展平台公司，园区造血功能日益增强。昌黎工业园区污水处理厂建成运行，空港产业园“一横三纵”路网体系逐渐形成，循环经济产业园宏兴路全面通车，园区承载能力进一步夯实。皮毛产业园即将成功纳入省级园区，后发优势日益凸显。碣石山片区依托碣石国家公园建设，整体形象全面提升。黄金海岸文旅园拆除不符合风貌建筑1.8万平方米，恢复海岸原生态。三益固废、安丰减量置换等项目扎实推进，碧水源生命健康基地、致远通用航空项目落地开工。全年实施市以上重点项目30个，完成总投资105.8亿元，项目数量和投资额度全市领先。2017年，是换挡提速的一年，我们坚持以供给侧结构性改革为主线，产业发展持续聚焦新兴化、迈向中高端。传统产业提速发展，实施钢铁技改项目13个，完成投资34亿元，压减钢铁产能788万吨，提前三年完成“十三五”目标；金士红酒养疗庄园和华夏颐养众享庄园实现“红酒+”深度融合，昌黎葡萄酒成为全省十佳农产品区域公用品牌；裘皮城二期投入使用，成功举办第三届国际皮草节，昌黎皮毛列入全省名优农产品区域公用品牌。现代服务业稳步发展，嘉诚市场升级改造等一批项目先后建成，供销电商平台正式运营，农村电商基本实现全覆盖。新兴产业壮大发展，国能生物质发电、碧水源MBR水处理等项目加速集聚，新能源、大健康等产业正在成为县域经济新的增长点。2017年，是借势发力的一年，我们坚持以全域旅游为撬板，社会发展品质与内涵实现双向提升。用世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位规划建设昌黎大景区，全要素全产业链推动全域旅游。以省旅发大会为引爆点，投资44亿元的碣石国家公园建设强势启动并实现关键性突破；葡萄小镇“葡萄+旅游+文化”特色休闲度假业态方兴未艾，农户全方位融入的“共建、共营、共享”新模式魅力初显；干红小镇突出“红酒+大健康+大旅游”理念，打造高端酒庄集群；28公里高标准旅游动线全面贯通，初步实现了山海城原互动共融，昌黎知名度、美誉度和开放度进一步提升。2017年，是大有作为的一年，我们坚持城乡建设统筹推进，城镇化水平和美丽乡村建设成效显著。坚持一张蓝图绘到底，规划体系日益完善。实施重点城建项目24个，完成投资18.7亿元。碣石山大道建成通车，韩愈大街西段、学院北路等多条“断头路”全面贯通，机场快速路主体完工，“五横六纵”城市路网体系基本形成。改造源影寺路、西顺城街等7条小街小巷，两大热源厂供热率达93%。实施65项绿化美化工程，高标准通过省级园林县城复查验收。集中拆除“双违”建筑90.4万平方米，城建遗留问题取得实质性进展。高标准整治24个美丽乡村，完成103公里农村公路及11座桥梁改造，农村环境卫生市场化保洁实现全覆盖。2017年，是浴火重生的一年，我们坚持绿水青山就是金山银山，生态立县意识更加深入人心。全面落实大气污染防治“1+1+18”政策体系，整治“散乱污”企业262家；淘汰燃煤锅炉404台，超额完成年度任务；完成造林面积7.2万亩，对10处破损山体近40万平方米修复绿化，创新建设矿坑遗址生态修复示范园，开创生态环境修复典范。强化河长制管理，加强近岸海域综合治理，饮马河生态治理工程全部完工，贾河污水处理厂完成提标改造，中心城区生活污水处理厂调试运行，出水水质达到地表Ⅳ类水标准。百年粉丝产业实现“脱胎换骨”，关停、搬迁畜禽养殖场85家，12家罗非鱼养殖场全部清退，饮马河退出劣Ⅴ类水质。严惩环境违法行为33起，形成了强大震慑作用。2017年，是革故鼎新的一年，我们坚持以改革创新为第一动力，社会发展活力得到明显增强。以“放管服”改革优化营商环境，实施“三十三证合 一、一证一码”制度，首批146项即来即办事项实现了“最多跑一次”。创新建立项目预审机制，项目建设从“重增量”向“重质量”转变。组建县行政审批局，实行与县经济开发区项目审批机构一体化办公。成立文化旅游综合执法大队，强化旅游市场秩序整治。在全市率先成立乡镇综合执法中队，县乡综合执法体系基本形成。积极推进农村改革，累计流转土地27.1万亩。县供销社荣获“全国供销合作社系统先进集体”荣誉称号。拥有市级以上农业科技园区6家，省级科技型中小企业193家，国家级示范农民合作社数量占全市总数一半。2017年，是惠及民生的一年，我们坚持以人民为中心的发展思想，社会事业实现全面进步。全年民生类支出比上年增加11.6%，一大批惠民举措落地实施。城镇新增就业8828人，城镇登记失业率2.8%。投入社保、医保、低保等各类保障性资金5.1亿元。贫困人口建档立卡“回头看”工作取得实效。积极筹建“医联体”，医药卫生体制改革取得实效。20个校改工程全部交付使用，新第三中学项目主体完工，教育基础设施全面提升。建设保障性住房134套，改造棚户区住房1499套、农村危房2384户。连续七次被评为省级“双拥模范县”。杏树园村荣获第五届全国文明村镇称号，秧歌舞《炫舞奤风》荣获国家级艺术精品奖。成功承办河北省美丽乡村马拉松联赛。安全生产和食品药品安全形势持续平稳，荣获全国食品工业强县称号。平安昌黎建设扎实推进。公共资源交易、金融保险、外事侨务、民族宗教、人民防空、气象地震、地理信息、援疆援藏、妇女儿童、方志档案、新闻出版广电、工会、老龄、残疾人、统计、审计等工作均取得新成绩。2017年，是厚植基础的一年，我们坚持把纪律和规矩挺在前面，政府自身建设不断加强。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，以高度的政治自觉履行“两个责任”。扎实开展“一问责八清理”“微腐败”专项治理，刚性落实中央八项规定精神，持之以恒整治“四风”。积极推行行政执法三项制度试点工作，依法行政能力进一步提升。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真解决代表委员关注的热点难点问题，办理各级代表建议、政协提案314件，满意率99%。各位代表！2017年是极不平凡的一年，是可以载入史册的一年。全县上下齐心协力、锐意进取，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，产能压减提前三年完成“十三五”规划目标；“双违”整治拆出了社会公平、城市价值和政府公信力；罗非鱼养殖行业全面清退、粉丝产业提档升级；碣石山大道提前县域规划10年建成通车，下穿京哈铁路地道桥创造了同类工程速度、质量、安全新纪录。一系列急难险重任务的重大考验，是昌黎从未经历过的一次历史性变革。我们在深化改革中自我完善，在凤凰涅槃中浴火重生，用心血和汗水书写了一幅幅战天斗地的动人画卷，用实际行动展示了“昌黎速度”，提升了“昌黎形象”，创造了“昌黎风采”，凝聚了“昌黎力量”，以“忠诚担当、团结奋进、创新实干、拼搏奉献”的“旅发精神”，对新时代“昌黎精神”作出了精彩诠释，成为我们奋力前行的不竭动力和力量源泉，成为响彻昌黎大地的最强音。可以自豪的说，我们战胜的每一个困难，打赢的每一场硬仗，都凝聚着全县上下的心血和汗水，展现着“热爱昌黎、奉献昌黎”的爱家爱民情怀。在此，我代表县政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向离退休老领导、老同志，向驻昌人民解放军、武警官兵和政法干警，向驻昌各单位，向所有关心支持昌黎发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表！看到成绩的同时，我们也清醒的认识到，在全县经济社会发展中还存在一些不容忽视的困难和问题。一是发展质量和效益不高。财政收入占GDP的9.3%，一般公共预算收入占财政总收入的43.7%，经济发展对地方财政贡献率偏低；产业结构不合理，钢铁行业增加值占规模以上工业增加值的92.5%，多产业共同抵御市场风险能力较弱；创新驱动能力不强，新兴产业发展规模不能有效填补产能空缺。二是财政收支矛盾突出。财政总收入同比增长29.2%，但受“营改增”等国家财税政策调整影响，一般公共预算收入仅增长6%，财税形势异常严峻；全县财政供养人员基数较大，公教人员工资水平处于全市低位。三是生态治理任重道远。随着环保标准提升，治理压力越来越大，重污染天气时有发生，水环境质量还不稳定，环境整治力度仍需进一步加大。四是民生事业存在短板。教育、医疗、养老等方面还不能很好满足群众的需要，基础设施和城镇化建设水平不高，与群众期盼和要求尚有差距。五是营商环境还有欠缺。许多领域改革不够深化，服务市场主体意识不够，“四风”问题和消极腐败现象不同程度存在。上述问题，既有历史遗留问题，又有发展中产生的新问题。为此，我们将以改革创新的理念思路，以攻坚克难的勇气决心，以滴水穿石的恒心毅力，把压力挺起来，把责任扛起来，把担子担起来，全力以赴做好各项工作，绝不辜负县委和全县人民的信任与重托!回顾一年来的艰辛历程，我们深切地体会到，做好新时代政府工作：必须树牢“四个意识”这一根本，坚决维护和捍卫习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，切实增强思想自觉和行动自觉。必须牢记执政为民这一宗旨，始终坚持以人民为中心的发展思想，以人民对美好生活的向往为奋斗目标，以造福人民为最大政绩，以人民的获得感、幸福感、安全感为检验发展质量的试金石，让人民群众更多更好的共享发展成果。必须贯彻新发展理念这一主题，牢牢把握发展第一要务不放松，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，切实提高发展质量和效益，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。必须抓住改革创新这一法宝，坚持敢想敢干、敢闯敢试，用改革的办法破除体制障碍，用创新的举措破解发展瓶颈，坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端，突破利益固化的藩篱。必须用好统筹兼顾这一方法，紧紧扭住项目建设、园区建设、城乡建设、产业转型等关键点，一招不让、持续攻坚，以重点工作的突破带动活跃全局。必须突出勇于担当这一导向，以“敢叫日月换新天”的气魄，“人一之我十之、人十之我百之”的拼劲，“咬定青山不放松”的干劲，自我加压、奋勇争先。必须落实全面从严治党这一要求，坚持党对一切工作的领导，以上率下压实“两个责任”，严守政治纪律和政治规矩，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，营造风清气正的政治生态，为推动改革发展提供坚强保障。 二、2018年政府工作主要目标和任务各位代表！今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，更是加快创新发展、绿色发展、高质量发展的攻坚之年，做好今年的各项工作意义重大。按照县委十二届二次全会精神，今年县政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，严格落实省市县委重大决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，突出高质量发展的要求，突出供给侧结构性改革主线，突出全方位融入京津冀协同发展大格局，突出生态优先首位意识，深入实施“生态立县、产业强县、开放活县、创新兴县”发展战略，以“实施乡村振兴战略，加快提升城乡一体化水平；深化经济开发区改革，建强‘一区六园’承载平台；大力建设和保护绿水青山，树立良好外在形象；推进全面从严管党治党，优化营商发展环境”为重要抓手，精准对标一流国际旅游城市定位，全力建设京唐秦轴线上的“微中心”，全面加快生态昌黎、实力昌黎、活力昌黎、美丽昌黎的建设步伐，为率先全面建成高质量的小康社会而奋斗。今年全县经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入增长12%，规模以上工业增加值增长7%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长10%，服务业增加值增长10%；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.8%和8.1%；PM2.5平均浓度下降7.9%，化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物减排完成市下达目标任务，万元生产总值能耗下降3.89%；城镇登记失业率控制在4%以内。实现上述目标，必须围绕高质量发展这个根本要求，重点把握好以下四个方面。一是提高经济运行的稳健度。坚持稳中求进工作总基调，把“稳”作为前提和基础，千方百计把经济运行保持在合理区间；把“进”作为目标和方向，保持战略定力，确保经济社会发展稳中有进、好中有快。二是提高政策发力的精准度。坚持需求导向，以顶层设计的精准，提高政策指向的精准；坚持因势利导，综合考虑改革的力度、发展的速度、社会的承受度，把握好平衡和时机，一步一个脚印的扎实推进。三是提高区域经济的开放度。主动融入京津冀协同发展战略，深化全方位交流合作，深度拓展开放的范围和层次，拓展开放的思想观念、结构布局、体制机制，加快形成全面开放新格局。四是提高人民群众的幸福度。坚持以人民为中心的发展思想，从群众最关心、最直接、最现实的利益问题出发，尽心竭力解难事，诚心诚意办实事，让发展成果更多地惠及全县人民。各位代表，机遇千载难逢，使命催人奋进。我们必须以时不我待、只争朝夕、勇于担当、抓铁有痕的劲头，全力推动党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想在昌黎落地生根，开花结果，造福人民！2018年，重点抓好七方面工作。 （一）打好组合拳，不遗余力治污染、优环境，在生态建设上跃向新高度。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，大力弘扬塞罕坝精神，坚决守住生态底线，让“绿色”成为发展最鲜明的底色。深度推进“蓝天行动”。持续落实“1+1+18”政策体系，强化钢铁企业深度治理，力争纳入省级高标准治理体系，开启钢铁产业新一轮革命。实施钢铁企业周边环境综合提升行动，重点对物流、汽修、露天堆放点等行业场地进行整治。倒逼污染企业转型升级，年内实现索坤公司搬迁进园。继续加大“散乱污”企业整治，严防死灰复燃。突出抓好集中供暖和清洁能源替代，彻底取缔35蒸吨及以下燃煤锅炉。深化空气质量应急保障及错峰生产机制，有效应对重污染天气，让群众享有更多的蓝天白云。持续实施“碧水行动”。巩固深化河长制管理，压实乡村两级责任，大力度推进水污染防治和水生态保护。落实国家海洋督察意见及环保部等七部委“绿盾”专项行动要求，加快推进滦河口、塔子口区域整治，全力做好黄金海岸国家级自然保护区保护工作。强化北戴河近岸海域治理，加大重点河流和纳污坑塘、黑臭水体等综合整治，确保水质不退化。强化水资源保护和利用，完成加油站地下罐防渗改造，启动实施水系生态修复工程，为群众提供更多的亲水环境。全面启动“净土行动”。加快编制土壤污染治理与修复规划，启动土壤污染综合防治先行区建设，实施疑似污染地块调查及治理修复。加强农业面源污染防治，推进规模化畜禽养殖场粪污处理配套设施建设，实施化肥、农药零增长行动，还群众一片净土。扎实抓好“增绿行动”。启动国土绿化行动，实施通道绿化、封山育林等绿化工程，高质量完成5.7万亩造林绿化任务。强化湿地保护和修复，加快推进鸟类监控系统建设。深入推进矿山综合整治，结合碣石国家公园建设实施绿色修复、创意修复，打造一批生态教育基地。强力开展“利剑行动”。运用在线监测、动态监控等技术手段，加强气、水、土壤、危废等重点领域执法检查。保持对环境违法行为的高压态势，采取按日计罚、限产停产等法律手段，严惩违法排污者、责任者，让破坏生态环境者付出惨痛代价。 （二）走稳转型路，心无旁骛转方式、调结构，在产业升级上迈出新步伐。顺应由高速增长向高质量发展转变新趋势，抓住实体经济和提高供给体系质量这两个关键，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，加快建设现代化经济体系。调优存量升级传统产业。以供给侧结构性改革为主线，引导产业向优质高端发展，再造传统产业竞争新优势。大力实施“双十工程”，扶优10家重点企业，给予政策扶持，支持并购重组、扩容提质；推进10家技改企业，引导支持企业开展技术、装备、管理等多领域创新。立足产能不增、效益倍增，研究制定钢铁产业转型升级措施，提升技术装备水平，延伸产业链条，实现绿色循环发展。继续走“红酒+大健康+大旅游”发展之路，以提升红酒品质、打造地域品牌为核心，建设形式多样、业态融合的高档酒庄集群。通过定标准、提品质、育品牌，重点突破标准化养殖和硝染两个关键环节，将皮毛产业后发优势转化成领先优势。扎实推进水产品、粉丝出口产品质量安全示范区建设，谋划建立制帽、缝纫机零件加工产业技术联盟，推进产品高端化、产业集群化。优化增量培育新兴产业。落实全省战略性新兴产业发展三年行动计划，在项目引进、要素保障等方面给予重点扶持，推动高端装备、生命健康、新能源等产业集聚发展。加大与上海原能细胞科技集团对接力度，建设生命健康科技产业园；推进东亚新华红酒创新交易中心和保税仓项目建设，打造红酒线上线下交易平台和国际红酒中国总部基地；加快碧水源净水设备、国能生物质发电等新兴产业项目建设，形成助推经济持续增长的新引擎。跨界融合发展现代服务业。精准对标一流国际旅游城市定位，加速旅游与一二三产业的融合联动发展，倾力推进全域旅游。重点做好“后旅发时代”文章，围绕山海城原互动共融，继续唱响“东临碣石观沧海、绿水青山看昌黎”。完善旅游交通廊道、旅游厕所等公共服务设施，全链条提升旅游综合承载服务水平，打造国际康养休闲生态旅游目的地。鼓励发展文化创意、商务会展等现代服务产业，打造一批服务业集聚区和龙头企业，力争三产比例提高1.5个百分点。 （三）大开开放门，坚定不移抓园区、上项目，在协同发展上实现新突破。紧紧牵住北京非首都功能疏解“牛鼻子”，精准定位、错位承接，高质发展、加速崛起，构建现代产业发展支撑极。在园区发展上求突破。把园区建设作为重头戏，重点重抓。深入推进开发区体制机制改革，用好用活PPP融资模式，做实壮大园区投融资平台。启动昌黎工业园深度处理供水厂、饮马河大桥等基础设施项目，实现产业新城与主城区的无缝隙对接。推进循环经济产业园污水处理厂、滦河大街建设，积极培育冶金、建材、化工和装备制造四大产业集群，建设多个专业园中园。高起点规划皮毛产业园布局，着重实施高标准硝染和污水处理厂等重点项目，建设链条完善、绿色循环的产业园，力争与循环经济产业园共同打造成两个千亿元产业园区。加速构建空港产业园“一横三纵”路网体系，依托北戴河机场和北戴河生命健康产业创新示范区，大力发展跨境电商贸易和健康类临空产业，建设“跨贸健康航空小镇”。全面推进碣石国家公园建设，加快完善葡萄小镇功能性服务设施，完成干红小镇金士红酒养疗庄园、华夏颐养众享庄园项目扫尾，启动音乐酒庄和游客中心建设，打造国际标准的特色人文小镇。继续实施黄金海岸基础设施、景区景点的改造提升，打造国际型滨海休闲旅游度假区。积极推进诗词花卉小镇、皮草小镇建设，打造一批生产生活生态“三生融合”、产城人文“四位一体”的特色产业小镇。在项目攻坚上求突破。把项目建设作为扩投资、调结构、增税源的关键。继续实行项目预审机制，强化政府对项目建设的宏观把控，提高项目投资强度和税收强度，实现以高质量投资促高质量发展。利用好省政府“2+8”政策体系，着力破解规划、土地、资金等要素制约。完善项目县级领导分包协调机制，定期组织重点项目集中开工、现场观摩等活动，促进项目尽早落地开工、投产达效。力促安丰、顺先冷轧带钢和宏兴减量置换、雅努斯磨具、宇钛航轮自行车等项目开工建设，确保两个热连轧带钢项目年内投产。全年储备亿元项目100个以上，实施亿元项目50个以上。在招商引资上求突破。把招商引资作为拉动经济发展的第一抓手。优化“五位一体”招商体系，紧盯新一轮对外开放政策，抢抓北京产业迁移重大机遇，瞄准“央字”“国字”和大型民企，持续开展招商引资攻坚行动。围绕红酒、旅游、皮毛等主导特色产业，实施产业链招商，促进上下游企业集聚发展；利用华夏幸福、碧水源、天士力等现有知名企业人脉、信息资源，开展以商招商，年内力争引进一批科技含量高、市场前景好的重大产业项目。 （四）瞄准国际牌，锲而不舍提品质、强功能，在城乡建设上开创新局面。以建设一流国际旅游城市为目标，完善功能、突出特色，强化辐射带动，构建以城带乡、城乡一体的新型城镇化建设体系。优化城乡发展规划布局。按照“连山向海、四水贯城、西提东展、产城互融”的总体要求，高标准启动新一轮城市总体规划修编，用景区理念规划全域。依托北戴河机场公路、京秦高速公路北戴河新区支线等重大交通网建设，实现山海互通、城乡互连，打造县域半小时和京津快速通达交通圈。以新第三中学、公交枢纽站建设和中医院迁建为拉动，加快公共服务、基础设施与城市空间布局融合发展。注重将碣石文化融入城市建设，严控建筑风格和建筑高度，打造特色风貌街区和精品建筑。加快完善城市基础设施。立足宜居宜业宜游，切实提升城市五大功能，全面打响三大攻坚战。提升畅通功能，启动实施学院南路、汇文街中段等路网工程，加大小街小巷改造，着力破解“断头路”“哑铃路”等遗留问题，构建便捷高效的交通体系。提升保障功能，开展海绵城市创建，推进新城区地下综合管廊建设，加快老城区排水、供气等管网改造，提高管线建设水平和运行能力。提升亲水功能，大力推进东、西沙河等河道综合整治，逐步实施水系及景观修复工程，打造四水贯城景观带，让城市更有灵气。提升服务功能，补齐完善公共厕所、便民市场等便民设施，利用燃煤锅炉取缔和“双违”整治腾让土地，配建一批停车场和公共健身场地，强化城市公共服务能力。提升洁净功能，深化“路长制”“片长制”，以垃圾治理和秩序管理为重点，构建“横向到边、纵向到底”的网格化、智慧化管理新模式。打好城建遗留问题攻坚战，集中力量破解城市建设遗留问题，完成前后北窑、汇文片区返迁楼建设，尽快化解西花园、财神庙等片区返迁安置难题。打好多城同创攻坚战，深入开展国家园林县城、国家森林城市、省级文明县城和省级卫生城市共创共建活动，实现城市建设与自然环境、文化底蕴融合发展，不断提升城市名气。打好“双违”整治攻坚战，以宾水大街、昌乐公路和昌卢公路等区域为重点，深入开展“一区三边”专项整治行动，争创无“双违”县。强化城镇承接承载作用。不断优化城镇空间布局和产业结构，将城郊区、两山乡、十里铺乡、葛条港乡纳入县城规划控制区，实施同城化管理。大蒲河镇、茹荷镇、团林乡依托沿海优势，打造驿站式滨海休闲旅游特色小镇。刘台庄镇、新集镇、马坨店乡做足做好特色农业文章，打造现代农业品牌，发展生态观光农业旅游。泥井镇发挥沿高速、临空港的区位优势，做好配套服务。靖安镇、荒佃庄镇两个全国重点镇，依托骨干企业和优势产业，建设成为布局合理、功能健全的农村区域性经济文化中心。重点推进空港产业园+龙家店、循环经济产业园+靖安+朱各庄+安山、皮毛产业园+荒佃庄三个组团，以“镇园一体”为抓手，统筹乡镇、园区、产业内在关联，培育产城融合示范乡镇。 （五）巧念三农经，全力以赴增效益、美环境，在乡村振兴上构建新格局。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，培育农业农村发展新动能，增加农民收入和有效供给，确保乡村振兴战略开好局、起好步。加快发展现代农业。认真贯彻落实中央、省委一号文件精神，优化结构布局，推动农业由增产向提质转变。实施“农业质量提升年”行动，加快推动制定皮毛、果蔬等产品标准，大力推广食用农产品合格证制度，建立质量安全追溯平台，争创省级质量安全县。落实“冀产农产品品牌计划”，围绕葡萄、蜜梨、黄瓜、草莓、皮毛等地域特色农产品，实现“一乡一业、一村一品”，打造一批叫得响的昌黎“农”字号品牌。全面提升农业综合生产能力，实施好10万亩高标准农田建设项目，确保粮食安全。推进皮毛、水产、果蔬等现代农业园区建设，争创国家级农业示范园区。全面激活农村经济。完善农村承包地“三权”分置制度，继续推进农村土地确权登记颁证工作，全力提升农业适度规模经营水平。完善农村产权交易服务体系，盘活农村各类资产资源，持续壮大农村集体经济。深化农村集体产权制度改革，建设一批农村集体经济发展典型村。积极培育家庭农场、农业产业化联合体等新型农业经营主体，促进小农户和现代农业发展有机衔接，实现农民多重增收。加强职业技能培训，提高农民致富增收能力。稳步有序推进村“两委”换届，以严肃的纪律、严谨的程序，选出能为村里增收、带农民致富的好人才、好干部。持续改善农村环境。以建设美丽宜居乡村为目标，加快编制和完善乡村规划，优化乡村空间布局。深入开展农村人居环境整治三年行动，引导资金、人才、技术等要素向农村流动，大力实施垃圾污水治理、“厕所革命”、村容村貌整治等工程，加快推进农村路网、饮水安全等基础设施建设，补齐人居环境短板，争创全省农村环境整治和垃圾治理示范县。 （六）下活创新棋，矢志不渝增动力、释活力，在深化改革上展现新作为。以敢于闯难关、敢于涉险滩的时代精神，坚决把改革创新进行到底，不断提升经济社会发展内在动力。狠抓重点领域改革。深化“放管服”改革，承接落实好省市取消下放权力，强化事中事后监管；健全完善县行政审批局运转机制，实现“一枚印章管审批”；深化“最多跑一次”改革和商事制度改革，放宽市场准入条件，培育壮大主体规模。大力推进财税改革，做好“营改增”后续工作和“环保税”征收工作。实施盐业体制改革，确保食盐安全充足供应。调整理顺海洋和渔业管理职能，组建县海洋和渔业局。大力实施创新驱动。深入实施科技型中小企业和高新技术企业“双倍增”计划，积极培育众创空间和科技企业孵化器，加快科技创新平台、科技成果转化基地建设。加强与东北大学、省果树研究所等高等院校和科研院所的深度合作，构建产学研资联盟和创新协同链条。完善创新人才引育机制，大力弘扬劳模精神和工匠精神，为经济发展提供强有力的人才支撑。全面优化营商环境。大力推行“互联网+政务服务”，完善网上审批服务平台，打通服务群众“最后一公里”。开展“双创双服”活动，帮助企业脱困解危、兼并重组。深入实施市场准入负面清单制度，实现“双随机一公开”全覆盖。严肃查处干扰、阻挠、破坏发展环境和市场经济秩序的违纪违法行为，为企业创造更好的投资发展环境。 （七）唱响幸福曲，倾心尽力办实事、补短板，在民生事业上取得新进展。永远把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，从广大群众最迫切的要求出发，从惠及群众最直接的实事着手，从社会治理最薄弱的环节抓起，让发展更有“温度”、幸福更有“质感”。让老百姓更有幸福感。坚持人民群众的小事就是政府的大事，把更多的财力向困难群众、农村基层和社会事业倾斜，围绕公用设施、医疗健康等重点领域，谋划实施一批民生实事。继续实施学前教育三年行动计划，推进城乡义务教育一体化发展，加快幼儿园、特教中心等项目建设。深化医药卫生体制改革，实施“健康昌黎”工程，不断提升公共卫生服务能力。全面落实二孩子政策，抓好计划生育综合治理和孕前优生健康检查，提高出生人口素质。推进公共文化服务体系建设，重点实施文化中心、休闲广场等文体惠民工程，多渠道、多形式繁荣城乡文化生活。二号首长让老百姓更有获得感。加快构建多层次社会保障体系，城镇职工和城乡居民基本养老保险、医疗保险力争实现全覆盖。实施更加积极的就业政策，扶持企业、鼓励创业、促进就业。构建和谐劳动关系，扎实做好农民工工资保障工作。落实“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，建立多主体供给、多渠道保障、租购并举制度。以集中供养中心为试点，探索推行公建民营改革，鼓励社会力量兴办养老服务机构，加强护理型养老服务机构建设。把脱贫攻坚作为重要政治任务，精准识别认定，突出产业扶贫、就业扶贫、科技扶贫，确保贫困人口如期脱贫。让老百姓更有安全感。全面开展扫黑除恶专项斗争，与基层反腐“拍蝇”、基层组织建设结合起来，以零容忍态度严打黑恶势力，严惩背后“保护伞”“关系网”。强化安全生产风险防控和隐患排查治理，深入开展高危行业和领域专项整治，坚决遏制重特大安全生产事故。有效防控金融和地方债务风险隐患，坚决守住不发生系统性、区域性风险底线。不断加强应急能力建设，健全防灾救灾减灾机制，保障人民群众生命财产安全。深入实施食品药品安全监管，确保人民群众“舌尖上的安全”。高标准完成旅游旺季服务保障工作。同时，切实加强国防教育和国防后备力量建设，支持驻昌部队和人民防空建设，巩固军政军民团结。充分发挥共青团、妇联、工会等人民团体桥梁纽带作用。做好新闻出版、广播电视、民族宗教、外事侨务、气象地震、邮政通信、方志档案、妇女儿童、残疾人、审计、统计等工作。 三、切实加强政府自身建设打铁必须自身硬！面对新形势新任务，我们将进一步增强落实新发展理念的行动自觉，进一步提升新常态下推动发展的能力水平，进一步坚定走好新征程的信心决心，恪尽职守、永不懈怠，努力建设人民满意政府。 （一）旗帜鲜明讲政治。深入学习宣传贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，严守政治纪律和政治规矩，坚决维护和捍卫习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。精心组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。 （二）严以用权讲法治。自觉运用法治思维和法治方式开展工作，健全完善依法科学民主决策机制。推行行政执法三项制度，严格规范公正文明执法，推进依法行政。自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督、政协的民主监督，接受社会和舆论监督。深入推进政务公开和政府信息公开，确保所有工作都能体现人民意愿、维护人民利益、接受人民监督。 （三）狠抓落实讲实效。深入开展政府系统规范化管理、标准化建设攻坚年行动，用群众满意不满意检验作风整顿成效。贯彻落实正向激励和容错纠错机制，调动政府工作人员想干事、敢干事的积极性和主动性。大兴“马上就办、办就办好”之风，用干部的辛苦指数换取昌黎经济的发展指数和人民群众的幸福指数。 （四）节俭躬行讲廉洁。严格落实中央“八项规定”精神和实施细则要求，坚决防止“四风”反弹回潮。深入贯彻全面从严治党要求，全力推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，在依法用权、正确用权、干净用权中保持廉洁。严肃查处各种不正之风和腐败问题，以反腐倡廉的实效取信于民。大力压减经费支出，把有限的资金用在改善民生和发展经济上，用政府的“紧日子”，换来百姓的“好日子”。各位代表！新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，开拓进取、真抓实干，为率先全面建成高质量的小康社会，谱写昌黎美好未来新篇章而努力奋斗!

  2025-07-16

• 【卢龙县招商】卢龙重点项目集中开工打造县域经济新动能

  2019年秋季，河北省秦皇岛市卢龙县举办了重点项目集中开工仪式，总投资额可观，覆盖多个产业领域，彰显当地招商引资的显著成果。这7个项目包括新型节能岩板、装配式建筑研发、鲜薯深加工等，均立足卢龙县的资源禀赋和区位优势，致力于拓展产业链条、培育增长点，为区域高质量发展注入强劲动力。此次开工不仅强化了产业结构优化，还推动了京津产业协同转移，体现了卢龙县在招商引资上的突破性进展。 一、集中开工仪式拉开发展序幕 仪式在卢龙县正式启动，标志着年度重点项目的全面推进。通过高效组织，当地整合了包括装配式建筑、文旅开发等在内的多元化领域，突出项目的前瞻性和互补性。开工项目经过前期的严格筛选和规划，确保了投资效益与社会需求相结合，旨在提升县域经济的整体竞争力。这一活动彰显了卢龙县政府在推动产业升级和民生改善上的务实态度，体现了以新发展理念引领项目落地的决心。 二、项目类别及核心意义 本次集中开工项目分为三大类：一是装配式建筑产业集群项目，如卢龙文景科技有限公司装配式装饰产业研发基地项目和秦皇岛永桢建筑工程有限公司装配式钢结构和轻钢房屋项目，通过技术创新和产能提升，强化了卢龙县在绿色建材领域的引领地位，有助于产业链向高附加值延伸。二是农产品深加工项目，包括河北中薯农业科技集团股份有限公司优质鲜薯深加工二期工程及科研中心项目、秦皇岛满仓面业有限公司年加工小麦项目，聚焦卢龙县丰富的农业资源，提升了本地特色产品附加值，促进了农民增收和乡村产业振兴。三是文旅综合开发项目，涉及北京中艺映画文化传媒有限公司棋盘山综合开发项目、卢龙县峪兴农业科技有限公司醴泉山谷二期项目，依托自然和文化资源，打造全域旅游新亮点，扩展了县域旅游消费链。所有项目均具备较强的辐射带动能力，预计将创造就业机会，优化经济结构，推动可持续发展。 三、产业布局及招商引资支撑 围绕“1+4+1”产业定位，卢龙县坚持创新驱动发展战略，精准对接京津冀协同转移机遇。县级政府持续完善基础设施和政策体系，重点扶持装备制造、绿色建材、现代农业等主导产业，以招商引资为抓手，吸引外部投资流入。例如，河北领标科技发展有限公司的新型节能岩板项目源于产业链深度开发，体现了资源优化配置成果。在项目引入过程中，卢龙县强化服务保障，如简化审批流程、提供金融支持，确保企业顺利入驻和运营。这一系统性举措促进了全县经济的多元化发展，夯实了长效增长基础。 四、项目推进与经济成效展望 开工仪式后，卢龙县强化了后续监管和服务机制，确保项目建设按期推进。项目整体投资前景广阔，可望带动关联产业发展，例如装配式建筑项目有望形成产业集群效应，增强区域工业韧性强；农产品加工项目将提升卢龙县在省内外的市场影响力，助力农业现代化步伐；文旅开发则推动消费升级，丰富居民文化生活。在招商引资带动下，类似项目加速集聚，截至目前，卢龙县亿元以上在建项目数量已突破一定水平，总投资可观，这些将为县域经济转型升级提供持久动力。 五、总结与未来导向 此轮重点项目集中开工是卢龙县践行高质量发展理念的重要里程碑，强化了产业协同和区域竞争力。未来，卢龙县将继续优化营商环境，深化招商引资工作，聚焦科技赋能和绿色发展。相关项目的顺利实施，将为秦皇岛市整体经济注入新活力，为城乡居民福祉改善奠定坚实支撑。卢龙县政府表示，将以此为起点，持续推动更多优质项目落地，共同打造京津冀区域重要的经济增长极。

  2025-07-16

• 卢龙县（石家庄）招商引资推介会举行 9个重点项目成功签约

  2023年，卢龙县对外开放招商引资（石家庄）推介会在石家庄举行。活动通过展示区位优势、产业基础和发展潜力，成功促成9个重点项目签约，总投资规模达149.5亿元，为卢龙县深化对外开放、推动产业升级注入新动能。推介会上，卢龙县重点推介了25个涵盖文旅开发、现代农业、先进制造等领域的项目，吸引了众多企业关注。 （一）区位优势与产业基础筑牢发展根基 卢龙县地处京津冀协同发展战略要地，区位交通优势显著，京哈铁路、京秦高速等交通干线贯穿境内，便于承接京津产业转移和资源辐射。县域内自然资源丰富，青滦河旅游带与长城文化遗产形成独特文旅资源，为文旅融合发展提供支撑。产业发展方面，卢龙县明确“1+4+1”产业定位，以新型工业为主导，聚焦装备制造、绿色食品、文化旅游、现代物流四大特色产业，培育壮大新兴产业，形成多元发展的产业体系。近年来，卢龙县持续优化产业结构，通过政策引导和要素保障，推动传统产业升级与新兴产业培育，为招商引资奠定坚实基础。 （二）重点项目签约激活产业升级新动能 本次签约的9个项目涵盖战略储备、文旅开发、科技创新、现代农业等多个领域，与卢龙县产业定位高度契合。其中，中冷仓储物流集团投资建设的75万吨国家战略物资储备库及农副产品集配中心项目，依托卢龙县农副产品资源优势，打造集储备、加工、配送于一体的综合物流枢纽，助力农产品供应链升级。国开建投发展有限公司实施的永平府古城文化旅游产业综合开发项目，将深度挖掘古城历史文化资源，推动文旅融合发展，打造区域文旅新地标。中科卢龙科技成果转化中心项目则聚焦科技创新，促进科技成果与本地产业结合，提升产业核心竞争力。企业负责人表示，选择投资卢龙县，不仅因为其产业基础雄厚，更看重当地良好的投资环境、潜在市场空间和政策支持力度，期待通过合作实现互利共赢。 （三）优化营商环境构建开放合作新格局 为推动招商引资工作提质增效，卢龙县主动融入京津冀协同发展大局，深入开展“三深化、三提升”活动，持续优化营商环境。通过简化审批流程、强化要素保障、完善配套服务等措施，为项目落地提供全周期服务。近年来，卢龙县已连续两年在京举办招商推介会，成功引进天肽小分子肽等一批优质项目，积累了丰富的招商经验。此次在石家庄举办推介会，是卢龙县拓展招商区域、深化与周边地区合作的重要举措，旨在通过精准对接，吸引更多符合产业定位的高端项目落户。下一步，卢龙县将继续秉持开放合作理念，加强项目跟踪服务，确保签约项目尽快落地见效，同时持续优化产业生态，为区域经济高质量发展提供有力支撑。

  2025-07-16

• 【秦皇岛招商】青龙满族自治县荣膺京津冀最佳投资潜力县称号

  2017年，在京津冀协同发展创新驱动峰会暨京津冀品牌发布仪式上，青龙满族自治县荣获“京津冀最佳投资潜力县”称号，成为当年秦皇岛市唯一获此殊荣的县区。该县立足“创建国家公园，打造京津冀绿色农产品基地、旅游休闲基地、科研成果转化基地”发展定位，通过优化发展环境、强化招商引资，吸引多家知名企业考察投资，发展潜力获广泛认可。 一、立足生态优势，夯实绿色产业基础。青龙满族自治县地处燕山山脉东段，森林覆盖率高，生态环境优良，具备发展绿色产业的天然条件。围绕打造京津冀绿色农产品基地，该县重点发展板栗、苹果、中药材等特色农业，推进标准化生产体系建设，建立农产品质量安全追溯机制，提升产品市场竞争力。部分特色农产品通过绿色食品认证，进入京津冀地区大型商超，成为区域重要的绿色食品供应源。同时，该县稳步推进国家公园创建工作，加强生态保护与修复，为绿色产业可持续发展筑牢根基。 二、深挖文旅资源，构建休闲旅游体系。依托境内长城遗址、原始森林、高山草甸等自然景观及满族文化底蕴，青龙满族自治县着力打造京津冀旅游休闲基地。通过整合旅游资源，开发生态观光、文化体验、乡村度假等多元化旅游产品，建设旅游基础设施，提升接待服务能力。挖掘满族民俗文化，举办特色节庆活动，增强旅游吸引力。加强与京津冀周边城市的旅游合作，开通旅游专线，拓展客源市场，推动旅游产业规模逐步扩大，成为区域内颇具特色的旅游目的地。 三、聚焦创新驱动，搭建成果转化平台。为打造京津冀科研成果转化基地，青龙满族自治县积极对接京津地区高校和科研机构，建立产学研合作机制。设立科技创新扶持资金，鼓励企业与科研单位联合开展技术攻关，促进农业种植、农产品深加工等领域先进技术在本地转化应用。培育科技型中小企业，支持企业建设研发平台，推动传统产业向高端化、智能化转型。通过搭建科技成果转化服务中心，为企业提供技术咨询、成果对接等服务，促进科技与产业深度融合，为县域经济发展注入创新动能。 四、优化政务服务，营造优质营商环境。青龙满族自治县将优化政务环境作为招商引资的重要举措，持续深化“放管服”改革，简化审批流程，压缩办理时限，推行“一站式”服务和并联审批模式。成立企业服务专班，为投资项目提供从洽谈、落地到生产的全周期帮办服务，及时解决企业发展中的用地、用工等问题。出台招商引资优惠政策，在土地供应、税收减免、人才引进等方面给予支持，降低企业运营成本。推行“互联网+政务服务”，实现部分审批事项线上办理，提升政务服务效率。通过建立营商环境评价机制，定期听取企业意见建议，持续改进服务质量，为吸引投资创造良好条件。 作为秦皇岛市唯一获此称号的县区，青龙满族自治县此次获奖，既是对其发展定位和工作成效的肯定，也为其进一步融入京津冀协同发展、吸引更多投资奠定了基础。未来，该县将继续立足自身优势，深化区域合作，推动经济社会高质量发展。

  2025-07-15

• 【秦皇岛招商】第二届河北省旅发大会秦皇岛开幕 打造世界一流滨海康养旅游度假区

  2017年9月，第二届河北省旅游产业发展大会在秦皇岛市开幕。大会以建设“世界一流的滨海康养旅游度假区”为目标，立足秦皇岛海滨旅游城市特色优势，重点推进四季型、融合类、新业态旅游项目开发，期间通过招商引资达成多项合作，为当地旅游产业高质量发展奠定基础。 一、立足资源禀赋，构建多元旅游业态体系。秦皇岛作为世界著名海滨旅游城市，拥有丰富的滨海、山地、文化等旅游资源。本届大会围绕这些优势，明确发展滨海度假、海上娱乐、康体养生、山地生态、文化体验、红酒休闲六大业态。其中，滨海度假板块聚焦高端化、品质化，规划建设集住宿、餐饮、购物于一体的滨海度假集群；海上娱乐板块开发帆船、游艇、海上垂钓等特色项目，丰富海洋旅游体验；康体养生板块结合当地温泉、森林等资源，打造中医康养、森林疗愈等产品；山地生态板块依托祖山、联峰山等自然景区，建设生态步道、观景平台等设施；文化体验板块深入挖掘长城文化、孤竹文化等历史资源，推出文化展演、研学旅行等项目；红酒休闲板块以昌黎葡萄酒产区为核心，打造集种植、酿造、品鉴、度假于一体的红酒旅游综合体。 二、聚焦项目带动，提升旅游基础设施水平。大会期间，一批重点旅游项目集中亮相并启动建设，涵盖景区提升、设施配套、产业融合等多个领域。在滨海区域，北戴河新区推进滨海旅游综合体建设，整合沙滩、海洋等资源，配套建设高端酒店、会展中心和休闲娱乐设施；在历史文化区域，山海关古城实施文化体验区提升工程，修复古城墙、历史建筑，引入非遗展示、民俗表演等业态，增强文化吸引力；在山地生态区域，青龙满族自治县打造山地生态旅游带，建设生态停车场、旅游厕所等基础设施，开通景区直通车，提升游客可达性；在红酒产业区域，昌黎县推进红酒小镇建设，完善葡萄酒庄集群、红酒文化广场等设施，形成“产、旅、文”融合发展格局。这些项目的实施，进一步完善了秦皇岛旅游基础设施和服务功能。 三、深化招商引资，推动旅游产业融合发展。大会以“融合发展、互利共赢”为主题，围绕“旅游+康养”“旅游+文化”“旅游+生态”“旅游+农业”等融合方向，开展招商引资活动。期间，一批涉及文旅综合体、康养基地、生态旅游开发、乡村旅游等领域的项目成功签约。合作方包括国内外知名文旅企业、康养机构、生态开发公司等，通过资源整合、技术引进和模式创新，推动旅游产业从传统观光向休闲度假、康养体验、文化传承等多业态融合转型。同时，大会还搭建了旅游产业交流合作平台，促进各地旅游企业、行业协会之间的对接，为后续旅游项目合作和产业协同发展创造条件。 四、强化政策保障，擘画旅游发展长远蓝图。为确保大会确定的目标任务落地，河北省和秦皇岛市出台系列支持政策，为旅游产业发展提供保障。在规划引领方面，优化秦皇岛旅游发展总体规划，明确各区域功能定位和发展重点，形成“一核引领、多区联动”的旅游发展格局；在基础设施方面，加大交通建设投入，完善连接主要景区的公路、铁路网络，推进滨海旅游公路、景区连接线等项目建设；在品牌塑造方面，加强秦皇岛旅游品牌宣传推广，整合滨海、长城、红酒等特色旅游资源，打造具有国际影响力的旅游品牌；在服务提升方面，推进智慧旅游建设，完善旅游信息咨询、投诉处理等公共服务体系，提升游客满意度。此外，还注重生态环境保护，严格落实旅游开发中的生态保护要求，实现旅游发展与生态保护相协调，推动秦皇岛旅游产业可持续发展。

  2025-07-15

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